21世纪，是亚洲的世纪。这一观点，似乎将再一次被历史证明。

5月26日至28日，首届中国-东盟-海合会峰会在马来西亚举行。此次峰会是东盟、中国与海湾阿拉伯国家合作委员会三方首次举行的高级别对话。

三方峰会的举办，有望推动共建“一带一路”倡议与《东盟互联互通总体规划2025》、海合会“2030愿景”实现战略协调与紧密连接，形成“陆海联动、东西互济”的新格局。可以说，这次三方峰会将成为亚洲跨区域合作的一次重大创新，未来三方将能更有效地在产业和经济政策方面形成“共振”，产生政策合力，并在共同关心的国际议题上集体发声。

从“单打独斗”到“三方携手”

当前美国政府的“交易型外交”将国际关系简化为短期利益交换，“美国优先”原则下反复无常的政策举措，将自己隔绝于全球体系之外。

以美国、东盟为例，2024年，美国与东盟的贸易总额高达4768亿美元，其中东盟对美出口3523亿美元，贸易顺差达2277亿美元。面对如此重要的贸易伙伴，美国政府贸易委员会近日却宣布，从柬埔寨、马来西亚、泰国和越南进口的电池和组件，正损害美国制造商利益。这意味着，美国对这4个东盟国家的相关设备征收高关税已成定局。

反观中国与东盟，自贸区3.0谈判全面完成。关税自由化率提升至95%以上，根据新协定标准优化的海关程序，之后的通关时间将压缩至8小时内，大大降低企业跨境交易成本。

在这样的背景之下，以外向型经济为主导的东盟国家会“用脚投票”的结果也就不言自明。

不久前，美国总统特朗普访问中东，沙特抛出价值近1420亿美元的军购大单，作为“见面礼”。这是沙特对美投资6000亿美元一揽子协议的一部分，被白宫称为“史上最大军售协议”。

可表面上的亲密，掩盖不住他们与美国之间的裂痕。虽然在特朗普中东行期间，美国与中东国家签署了不少协议，但大多是缺乏实质性内容的长期计划。从前，美国和中东国家的盟友关系以石油安全为基础，现在他们在石油方面成了竞争对手。在安全方面，美国可能也难以给中东国家提供安全保障。

此外，中东国家也正从以前的“求安全”转向“谋发展”，中东地区正迈向经济转型与“后石油时代”。以沙特为代表的阿拉伯国家积极推行经济多元化，力求在经济、社会、文化、宗教等领域实现全面改革，推动国家转型，这是中东国家积极选择“新朋友”的内生动力。

“铁三角”如何维护多极世界

东盟、中国和海合会，是亚洲具有重要影响力的三大经济实体。

中国是世界第二大经济体，东盟十国已跃升至继美国、中国、欧盟和日本之后的全球第五大经济体，海合会国家原油和天然气储量均居世界第一，人均GDP为全球人均水平的3倍，拥有的主权财富基金规模占到全球前100家主权财富基金总资产的1/3。三方峰会国家的GDP接近世界总量的1/4，覆盖超过21亿人口的大市场。

海合会是一个资本雄厚的集团，东盟拥有丰富的自然资源和发展潜力，而中国拥有庞大的市场、制造业能力和投资潜力。如果合作与管理得当，东盟、海合会和中国三方可以组成一个新的、具有重大影响力的集团，进而对全球经济产生重要影响，“相当于在美元体系外建起防波堤”。

这也就难怪，美联储“三把手”威廉姆斯对此表达了“担忧”。他认为，如果三方贸易改用本币结算，每年至少有1.5万亿美元交易脱离美元轨道，这比俄罗斯去美元化十年的成果还要惊人。

此前，美国一直很凭借“两大武器”收割全球。一是军事，二是美元。如果美元地位受到挑战，美国的全球话语权也必将受到影响。此前，虽然三方之间经济互补，且在多个全球和跨区域重大问题上拥有相对一致的利益，但缺乏有效的政策沟通。本次三方峰会将是对现有合作机制的一项重大补充。

“铁三角”可以开展哪些合作

那么，“亚洲铁三角”格局，又能给本国、本地区的经济带来哪些实实在在的好处呢？

首先，从生产方面来看，中国拥有强大的工业制造能力，近年来正在向全球产业链上游迈进，具备进行技术转移的实力基础。东盟国家拥有丰富的自然资源和年轻化的人口结构，地区局势也相对稳定。经过多年的努力，中国与东盟的产业合作正在走向高质量融合发展。

海合会国家则拥有丰富的石油资源，并依托资本实力在产业投资领域形成了一定的规模优势。从消费方面来看，中国、东盟和海合会都是重要的消费市场，三方生产的商品有潜力实现一定程度上形成“中东资本+中国技术+东盟制造”三角循环。

这其中，数字经济、人工智能，以及绿色能源等领域合作前景广阔。在第四次工业革命的浪潮下，三方均高度重视数字经济转型。中国目前已经成为数字经济最发达的国家之一，在数字支付、电子商务和智慧城市建设方面可为东盟与海合会提供发展经验。

此外，人工智能技术已经成为全球竞争的焦点，少数国家为维持自身经济竞争力和地缘政治影响力，极力阻碍人工智能技术与治理合作。这导致发达国家与发展中国家之间的数字和智能鸿沟不断加深。而三方峰会的召开，将有利于共同促进人工智能赋能实体经济，推动形成具有广泛共识的全球人工智能治理体系。

不难看出，在全球经济“去风险化”的喧嚣中，在单边霸权渐显疲态的时代里，东盟—中国—海合会峰会适时地为世界提供了一种“非零和博弈”的东方智慧和现实选择。

正如马来西亚媒体所言，“当三大板块首次同台，地图上已经画出一条新航线。”