乌克兰总统泽连斯基昨天公布了最新版俄乌“和平计划”草案的20点内容，并表示，该草案很大程度上反映了乌美共同立场，部分反映了美方立场，但仍有一些问题需解决，相关条款可能在后续谈判中有所修改。

在“20点草案”中，乌克兰与其支持方达成了几项共识。首先，必须实现可监督、可执行的全面停火。草案明确，停火不是单纯军事暂停，而应配以国际监督、核查和执行机制。

关于停火从何停起，草案规定，以“和平计划”签署之日的前线为基础，冻结“接触线”。战后，乌克兰要保留80万人规模的军队，还要获得类似北约第五条集体防御条款的保障。

也有一些议题仍然“没谈拢”。比如，在领土归属上，草案回避了对顿巴斯地区、扎波罗热、赫尔松等地最终政治地位的直接表述。对于眼下俄乌仍在激烈争夺的顿巴斯地区，战后这里是否会设立非军事区或“自由经济区”？都还是未知数。

此外，草案并未提及乌克兰是否加入北约，但泽连斯基表示，乌方不会放弃。舆论认为，这份“20点草案”更侧重打开谈判空间，但俄方已有所反弹。俄国内有声音指出，乌方发布草案纯粹是为了破坏和平进程，因为草案包含了俄方无法接受的条件，一旦拒绝，西方将指责俄罗斯不愿解决冲突。

上海俄罗斯中亚东欧学会理事张耀 分析认为，草案中有4到5点是俄罗斯绝对不能接受的。比如，乌克兰提出乌军可以撤出顿巴斯，但是俄军也必须撤出，这一点俄罗斯应该是绝对不会答应的，因为俄罗斯已经通过当地的“全民公决”让顿巴斯地区成为俄罗斯领土的一部分。关于安全保障，俄罗斯可能不会反对乌克兰和欧洲或者美国签署一个泛泛的安全保障协议，但俄罗斯不会答应因为这些安全保障协议使得北约某些国家可以向乌克兰领土派驻军队。另外，乌克兰战后可以保留80万军队这一点，俄罗斯也不太可能同意，在俄罗斯的计划中，乌克兰保留军队的规模应该是在6到8万，仅仅是维持国内治安用，而且不能拥有进攻性武器。对于扎波罗热核电站共管问题，俄罗斯估计也不会接受，因为目前扎波罗热核电站已在俄军控制之中。