13年后，美国牛肉终于可以名正言顺地进入中国了。

美国媒体一直喜欢戏谑特朗普总统是美国牛肉的忠实粉丝。

位于纽约曼哈顿52街的21俱乐部是美国一家历史悠久的高档餐厅，也是美国总统特朗普常去的餐厅之一。他每次去，都会点这家餐厅的招牌牛肉汉堡，牛肉要美国产并且做成全熟，再配上一份美国产的奶酪。而特朗普对于美国牛肉的爱不仅限于此。

曼哈顿21俱乐部

去年《纽约时报》的一篇神文，采访了特朗普的前管家。其中一个细节在去年引发了全美的关注，这位管家的说，特朗普就喜欢吃全熟牛排，就是“全熟”这个两个字戳中了美国人的神经，很多人认为这是一种失礼的行为。

而现如今，又一条新闻引发了全世界的关注，关键词依旧是“牛肉”和“特朗普总统”。美国商务部部长威尔伯·罗斯甚至将这条牛肉新闻称之为“中美历史上，贸易谈判的最大成就”，特朗普总统当然也是毫无悬念地发了推特，说“这才是真正的新闻”。

特朗普总统5月12日推特

5月12日，中美共同宣布，中方将在国际食品安全和动物卫生标准相一致的条件下，尽快允许进口美国牛肉，最迟不晚于今年7月16日（与此同时，美方也在准备，将于同一日期前允许进口中国禽肉）。一个牛肉怎么能引起这么大的波澜？

中国对美牛肉的禁令始于2003年底，美国牛肉和牛肉产品被检测出牛脑海绵状病感染——即俗称的“疯牛病”，中国颁布禁令，停止了绝大部分对美国牛肉的进口。此后，日本、韩国、加拿大、墨西哥等国家也纷纷叫停了进口美国牛肉。而在禁令颁布之前，美国曾是中国牛肉的主要来源国——2003年中国的牛肉进口总额为1500万美元，其中来自美国的牛肉进口额高达1000万美元。

2006-2015年中国牛肉年消费总量

美国方面预计，解禁后将为美国带来至少25亿美元的市场。过去这13年间，美国农场主为自己所失去的市场捶胸顿足。数据显示，1996年，我国人均牛肉消费量只有2.82千克。到了2015年，这个数字增长为5.45千克。而另一方面，现阶段，美国每年仅有15%的牛肉出口，随着牛肉产量的逐年增加，美国农场主亟需寻找新的出口市场，尤其在美国退出TPP协定之后。

实际上，在过去的13年中，中美之间就牛肉的磋商来来回回了很多次。2006年4月，中国同意有条件恢复进口美国牛肉，但美方坚持其全系列牛肉对华出口，拒绝签发卫生证书。在随后的几年间，中国多次表示，将尽快恢复美国牛肉进口，但是一直都悬而未决，直到去年九月，牛肉进口的口子终于撕开了——农业部和国家质检总局发布公告称，有条件解除对美国30月龄以下剔骨牛肉、带骨牛肉的禁令。而现在，美国全系列牛肉进口将很快实现。

在美国农场主欢欣鼓舞的时候，中国国内表现较为平静，而与此同时，有一个国家坐不住了。那就是澳大利亚。

今年3月，李克强总理访澳的时候，扩大了中澳自贸协定的范围，例如新增36家澳大利亚肉类出口商作为向中国供应牛排的特殊准入权等等。彼时的澳大利亚欢欣鼓舞，然而，两个月后的现在，局面对澳大利亚并不十分有利。

2008-2016年中国牛肉进口量分析

2014年到2016年间，厄尔尼诺现象给澳大利亚带来了罕见的干旱，该国的活牛存栏量现已下降至20年来的最低，致使出口到国内的牛肉量也在逐年下降。但是荷兰合作银行高级分析师Angus Gidley-Baird表示，虽然会给澳洲牛肉带来负面影响，但是影响较为有限。美国一直向香港大量出口牛肉，而这其中一部分通过某些渠道流向了中国大陆，这些缓冲了禁令取消带来的影响。并且通过过去几年在中国大陆市场的耕耘，澳大利亚品牌已经站住了脚，所以整体来说，影响有限。

（编辑：马婕、胡琰琦）