去年12月9日，公安部支持上海科创中心建设出入境政策"新十条"正式落地，“新十条”将在吸引海外人才创新创业、外籍投资者申请永久拘留等方面给予倾斜。而作为“新十条”的先行先试区，同时也是上海唯一的区域性双创示范基地，今天上午，杨浦区签发了首张《中国永久居留权申请外籍人才认证函》。

首张双创区域《中国永久居留权申请外籍人才认证函》颁发给了来自加拿大的海归张鸿声。张鸿声2009年回国科研创业，2011年，依托杨浦区3310创业计划成立了一家以细胞精准治疗为特色的研发型公司。虽然获得过上海市的浦江人才计划，但碍于过去较高的准入门槛，申请一张“中国绿卡”一度令他望而却步。

张鸿声告诉看看新闻knews记者，“如果在学校里面是正教授一类的，在创业里面恨不得你是500强里面的CEO，所以那些一般人都达不到。把门槛放低了就更有利于大量海归的人来创新创业。”

而在杨浦“双创”区先行先试的科创中心建设出入境政策"新十条"则对学历、职务或工资方面也不再作要求。
根据条例，外籍华人只需在"双创"示范基地内单位连续工作满4年，且每年在中国境内实际居住累计不少于6个月的，即可凭借杨浦区高层次人才创新创业服务中心签发的认证函，申请在华永久居留。

目前，经杨浦区“双创办”核定的《杨浦区“双创”示范基地准予授权认定机构名单》共计255家机构。其中，区科委推荐企业60家、杨浦区投促办推荐企业160家，杨浦区商务委推荐企业20家，杨浦区高层次人才中心推荐企业20家；杨浦区科委与杨浦区高层次人才中心共同推荐企业3家，杨浦区科委与杨浦区商务委共同推荐企业1家；杨浦区投促办与杨浦区商务委共同推荐企业1家。

而为了做好风险管控，255家企业都必须与高层次人才中心签署一份承诺书，为所认定外籍人才在境内发生的一切状况做好风险“担保”。

今天一同颁发的双创区域首张《外籍人才签证认证函》则脱胎于“新十条”中的第二条，双创企业所聘雇或邀请的外籍人才，未持签证来华，也可凭借相关证明向上海口岸签证机关申请人才签证，同时也为之后申请居留许可提供便利。

新加坡籍的风险投资经理杨博就获得了首张《外籍人才签证认证函》，“最吸引的是国家对于"双创""双自"区的一个开放的态度，之前完全以纳税，公司规模定年限的方式让初创型企业没什么活路了。”

作为吸引海外人才的“直通车”，“新十条”还进一步鼓励外国留学生在双创基地兼职创业。今后，杨浦区将充分利用区域内“学区资源”，通过更灵活便捷的政策，为外国学生就读和创新创业提供更加便利的环境。

据悉，公安部支持上海科创中心建设出入境政策“新十条“是继去年7月公安部出台支持上海科创中心建设出入境12项政策措施后又推出的一系列措施，将在吸引海外人才创新创业等方面发挥作用，促进上海吸引和集聚更多海外高层次人才、创新创业人才和海外投资者。

“新十条”将部分政策覆盖面拓宽到国务院批准设立的“大众创业、万众创新”示范基地（简称“双创”）地区进行先行先试，使“双自”地区、“双创”基地急需的高层次人才在签证、居留、永久居留方面享受到最大的便利。

（看看新闻Knews记者：戴晶磊 实习编辑：祝闻豪）