当地时间8月18日（周四），在美国《降低通胀法案》（Inflation Reduction Act）正式签署为法律后的两天，争议随之而来。部分专家表示，这份号称美国国会史上最有影响力的气候法案，反而会促进油气企业的发展。

与国会中发生的很多其他事情一样，《降低通胀法案》是两党意见折衷的产物。在激烈的党派斗争当中，这份充满民主党特色的法案审理通过耗时将近一年。期间，为了让法案顺利得到总统签字，民主党在能源条款上做出妥协。

尽管该法案致力于激励可再生能源发展，以大幅减少美国的排放量，它同时也授权向石油、天然气行业租赁大片联邦土地和国家海岸。换句话说，该法案将可再生能源与化石能源的发展绑定在了一起——如果拜登政府希望在联邦地块上开发太阳能和风能，必须首先给新的石油和天然气租赁提供土地。

“该法案在美国的作用是允许油气运营商继续参与全球市场，” 美国能源分析公司Enverus的专家安德鲁·吉利克（Andrew Gillick）解释道，“但它也鼓励在国内开发更清洁、安全且可靠的燃料。”

由此可见，美国的石油和天然气生产，以及燃烧排放可能会持续增长。同时，随着国内能源结构改革，美国对化石燃料需求或将下滑，届时，更多的燃料将会被出口至不断扩张的海外能源市场。这也意味着墨西哥湾（Gulf of Mexico）等地的天然气生产活动不太可能减少，周边的少数族裔和贫困社区将持续受到冲击。

此外，随着《降低通胀法案》签署立法，拜登政府将无法阻止油气行业在联邦土地上进行新的钻探活动。吉利克指出，新法要求民主党人放弃他们长期以来的观念，即化石燃料可能会过时。相反，他们必须与石油公司合作，才能换取开发可再生能源的机会。

但另有一些专家认为，虽然法案将新能源与化石燃料“捆绑套牢”的操作着实成问题，但相关条款的实际影响可能没有预期的那么大。

哥伦比亚大学法学院（Columbia Law School）副研究员罗曼尼·韦伯（Romany M. Webb）指出：法案规定，为可再生能源项目签发联邦土地租赁的条件是为石油和天然气开发“提供土地”，而不是实际出售油气土地租赁。

此外，《降低通胀法案》对联邦土地竞拍流程推出了一系列新规，不仅增加了一项提名费，还提高了租金、投标费用和特许使用权费用。韦伯表示，这可能降低油气行业参与竞争性拍卖的能动性，进而变相增加用于可再生能源的联邦土地面积。

 （编辑：金礼玮）