5月22日，上海发布《关于进一步深化改革创新 加快科技服务业高质量发展的若干意见》。

16条39项改革性举措。从何解读？我们就着标题中的三个关键词，逐一解码。

先来说下文件针对的主体，“科技服务业”到底是个什么神仙存在？说白了，就是科技创新活动中的“粘合剂、催化剂、加速剂”。从实验室到生产线、从研发服务到技术推广，所有需要智力支援的环节它都包圆，可以说，是现代服务业的“重要成员”。

再来看，文件标题的第二个关键词：“高质量发展”。如何实现？我们可以把政策条文划分为三个着力点：强主体、补链条、改机制。

首先是强主体。就是要优化科技服务的供给质量，更好激活市场需求，培育壮大市场化服务机构，提升发展能级。

比如说，第一项第5条，加快专业技术人才培养方式改革。人才培养怎么玩出“新花样”？ 2021年，上海交通大学率先推出全国首个“技术转移硕士专业学位点”，面向集成电路、生物医药、人工智能、电子信息、生命健康等国家发展关键行业及领域。

上海交通大学安泰经济与管理学院副院长、中银科技金融学院执行院长刘少轩说：“我们非常强调理论加实践，所以我们所有的核心课程实际上都是采用‘1+1’的这种授课方式，一位呢是来自于我们学院的教授，具有扎实的理论基础和理论功底，同时另外一位教授，他是来自于行业，是行业的领袖或者具备丰富的行业实践经验的行业专家，他们共同组成一个教学团队。”

这样的“双师资”培养模式，以后将成为重点产业、未来产业人才培养的范式，也就是高校和企业组CP培养“联名款人才”。

第二大块是补链条。我的理解就是给创新生态修高速公路，建立起科技咨询、科技成果转化、科技金融等体系化的服务高速公路，支撑创新生态，服务科技创新全链条。

比如说，第二项第11条，提升科技服务业全球化能力。我们都知道，中国科技企业国际化发展的瓶颈是什么？不是技术不够硬，而是遭遇国际规则“暗礁”！那么，科技服务业的作用就是成为国际规则“翻译官”。举个实战案例，位于徐汇的通标标准，就是业界公认的“合规守卫者”，为全球客户提供了走向国际市场的“通行证”。

SGS科技电子事业部华东区负责人薛轶凡说：“我们有良好的法规追溯系统，我们会及时获取法规的更新，包括欧洲的法规和美国的法规，那我们同时会有一些博士的团队专家对这些法规进行解读。第二方面，我们会有强大的实验室的体系，那实验室的人员会根据具体的法规、具体项目做能力的验证，从而使这些测试项目落地。”

未来就是要鼓励这样的科技服务企业国际化发展，围绕科技企业海外发展需求，提供知识产权、科技咨询、人才等服务。

第三大块是改机制。完善政策和制度供给，推动要素资源向科技服务业集聚，优化协同推进机制，凝聚各方力量合力推动发展。

上海市科学学研究所、科技创业研究室主任金爱民说：“在支持机制上，我们可以通过发布需求场景清单，让更多的场景普惠到企业，比如在管理机制上，我们可以探索以信用为基础的分级分类监管模式，执行无感监管，比如在服务机制上，我们可以实行免申即享的一些政策。”

用大白话讲，就是政府搭台、市场撑腰、社会助攻。

最后我们来看文件标题的前半行：进一步深化改革创新中的四个字 “改革创新”。这说明这份文件具有一定的开拓性。

当前，正是上海科创中心建设向“强功能”跨越的重要阶段，供给侧、需求侧、环境面协同发力，上海正抢抓机遇，以服务国家战略为牵引，加快建成具有全球影响力的科技创新高地。