当地时间2月3日，美国国务院发言人内德·普赖斯在被记者追问下，支支吾吾地表示，拜登政府仍然支持“一个中国”政策。“是的……我们的政策没有改变”，内德·普赖斯说。

“一个中国”政策 ≠“一个中国”原则

复旦大学国际问题研究院研究员赵明昊表示，我们需要注意，普赖斯的表述是“one-China policy”，即“一个中国”政策，这与我们理解的“一个中国”原则（one-China principle）有本质的区别。

一个中国原则是指大陆台湾同属一个中国的原则，它是我国政府开展外交工作的基本原则，也是实现和平统一的基础和前提。而美国口中的“一个中国”政策，承认的是中华人民共和国中央人民政府是中华人民共和国唯一合法政府，但在中国大陆是否对台湾地区拥有主权这个问题上，美方是比较含糊的，也就是说，美国政府在台湾主权归属问题上不持立场。

赵明昊表示，在这个框架下，只要美国政府不是明显地说搞“两个中国”或“一中一台”，那么，美国在台湾问题上其实有很多可操作的空间。例如，美国曾出台的“与台湾关系法”、对台“六项保证”、“台湾旅行法”等，都可以被涵盖在“一个中国”政策的框架下。

拜登政府对台政策尚处过渡阶段

就在普赖斯作出“一个中国”政策表态的同日，台湾媒体迅速进行报道，其中“三立新闻网”就“发酸”称，“拜登上任才刚喊的挺台湾呀”。

就在上个月23日，美国国务院以普赖斯的名义发布新闻稿声明，用“坚如磐石”来形容美国对台湾的所谓承诺。声明中，美方敦促北京停止对台“施压”，与台湾方面进行“有意义的对话”，并表示美国将恪守中美三个联合公报、“与台湾关系法”和“六项保证”中对台湾作出的长期承诺，继续协助台湾维持足够的自卫能力。

这也是拜登政府上任后，首次公开对台湾议题表达立场。当时，台湾外事部门理解美方在对台释放善意，并迅速表示欢迎与感谢。

美对台军售爱国者-3导弹发射车

那么，美方前后两个表态，是否自相矛盾？一方面对台承诺“坚如磐石”，另一方面又表示坚持“一个中国”政策，拜登政府对台政策是否左右摇摆呢？

在赵明昊看来，目前说“摇摆性”还为时尚早。拜登政府上台刚刚两周，还在对特朗普时期对华的一些政策，包括对台政策，进行重新审议。同时，拜登政府也在对接下来，对华采取怎样的政策进行研讨。“目前看来，拜登还是回到了美国传统意义上处理台湾问题的经验和路径上来，没有像特朗普时期那样肆意妄为，但是目前还没有达到要在台湾问题上提出全新政策的阶段，后续政策的出台和发展还有待关注”。

特朗普任内在台湾问题上表现强硬

过渡阶段面临内部施压

而在这一过渡时期，美国国内一些反华议员，包括民主党内部也有不同的对华声音，也在不同程度地对拜登政府形成压力。比如不少共和党议员，都提出要明确美国对台的防卫义务，当地时间2月2日，美国会众议院国土安全委员会全体共和党籍众议员，还致信总统国家安全事务助理杰克·沙利文，敦促白宫就其如何对抗“来自中国的威胁”提供“明确说明”。

而即使是在拜登对华政策团队内部，也存在意见相左的情况。比如，白宫气候变化特使约翰·克里主张和中国合作，而中国事务协调员坎贝尔则要大力反击中国。而在华为问题上，美国商务部长雷蒙多没有承诺继续执行将华为列入黑名单的决定，而坎贝尔和沙利文，以及白宫发言人普萨基，都认定华为是所谓的“安全隐患”。

在这一背景下，拜登政府近期对台湾问题的表态，时而比较强硬，时而又比较缓和，与美国国内这种“挺台”的声音有一定的关联。“拜登还是希望能够避免因为在台湾问题上的一些言论和政策，受到来自美国国内的攻击。攻击他对中国大陆软弱，攻击他没有采取措施保护所谓的‘民主盟友’。这也是拜登刚上台的这样一个特殊阶段，所面临的压力和影响”，赵明昊说。

美国国家安全事务助理杰克·沙利文

美或在经济、技术上深化与台联系

不过，在赵明昊看来，这种对华态度的不一，在台湾问题上的体现或许会比较有限。比如在军事行动上，拜登政府目前仍在延续特朗普时期的“穿越行动”，以武力炫耀来加大威慑。

当地时间2月4日，美国海军第七舰队发布声明称，“阿利·伯克”级导弹驱逐舰“约翰·S·麦凯恩号”通过台湾海峡。这也是美军军舰今年第一次通过台湾海峡。美军老调重弹地表示，美国“致力于建立一个自由和开放的印太地区”。

“麦凯恩”号驱逐舰

赵明昊表示，未来，拜登政府会继续把台湾当作印太战略的一颗重要棋子，来应对中国大陆的军事力量，可能会通过“穿越行动”加大威慑，或是发展一些台美军事防务关系，延续特朗普时期的一些举动。

另外，拜登政府可能会考虑在经济和技术上，出台一些新举措，进一步深化美国和台湾的相互联系。比如，台湾在芯片制造等相关产业有一定的优势，而美国非常重视供应链安全的问题，尤其是涉及到科技产品的供应链。那么，拜登政府未来或许会把台湾这方面的角色凸显出来，把台湾打造成一个美国推进供应链安全、推进对华科技竞争的重要筹码。

（看看新闻编辑 杨臻）