当地时间19日，美国总统特朗普宣布，已命令国务卿蓬佩奥前往纽约通知安理会，美方要求联合国启动所谓“立即恢复”条款，重启对伊朗的所有制裁。

所谓“立即恢复”条款，是2015年伊核协议的一部分。当时的决议提到，如果伊朗被证实严重违反协议，安理会就将援引该条款在30天内投票，决定是否继续免除对伊制裁。

然而美国2018年就退出了伊核协议，现在又以协议参与方的身份提出重启制裁，引发了其他缔约国的反对。中国常驻联合国代表张军表示，美国不再是协议参与方，并无资格要求安理会启动协议机制。英、法、德三国外长在联合声明中也表示，不支持任何单边启动“立即恢复”机制。

最近两周，联合国安理会围绕制裁伊朗的拉锯战处在白热化阶段。14日当天，安理会15个成员国就美国提出延长对伊武器禁运投票，结果中俄反对，英法德均弃权，美国尴尬地仅获得多米尼加一票支持。

美国要恢复对伊全部制裁 这条路走得通吗？

美联社认为，其他国家完全可以基于缺乏国际法依据为理由，拒绝跟进，美国也无法仅凭自身来有效顾及庞大的对伊制裁的所有内容，更不可能惩罚所有拒绝制裁的国家。就连对伊“铁杆鹰派”、前国家安全顾问博尔顿都承认，特朗普这一招并无国际法基础，很有可能得不偿失，最后沦为“孤家寡人”。

中国国际问题研究院研究员杨希雨认为，美国当年是参加了联合国关于伊核问题的2231号决议，但现在美国退约之后，却要求协议的其他方执行它的想法，特朗普此举可以说是选择性失明，故意不讲道理，其目的就是想要“绑架”联合国，在美国本身已经对伊朗实行了全面制裁之后，利用联合国继续对伊朗施压。

威胁各国不要插手 特朗普会赢吗？

明知理亏，特朗普政府居然声称，会动用常任理事国的否决权，无论30天内该投票是否通过，美国都能强行叫停免除制裁。在动身前往联合国总部前，接受媒体采访的蓬佩奥还对各国发出威胁，不要干涉美国要求联合国恢复制裁伊朗的进程，否则美国会对反对的国家实施制裁。

美国智库研究员理查德·哥德伯格称，在美国动用否决权的情况下，如果安理会30天内无法通过继续免除对伊朗的制裁，特朗普就赢了。会发生这样的情况吗？

对此，杨希雨表示，美国确实有否决权，但前提是联合国安理会必须有国家提出相关的决议。

到今年的10月18日，联合国对伊朗武器禁运的制裁就自动停止了。美国之前提出了延长对伊制裁的决议，但没被通过，中俄行使了否决权。所以美国这次换了一招，直接“通知”。这是非常霸道的行为，这种做法本身就违反联合国安理会的议事规则，恐怕要引起几个常任理事国之间关于否决权的博弈大战。

美对伊朗施压牵动地区多重矛盾

特朗普19日还在白宫称，希望沙特效仿阿联酋实现与以色列关系正常化。对此，白宫高级顾问、特朗普女婿库什纳表示，如果更多中东国家像以色列和阿联酋那样走到一起，就更有利于遏制伊朗。但业内人士认为，包括这一提议在内，迄今为止，美国对伊的极限施压行动根本没有改变伊朗的政策，反而可能缩短伊朗核发展取得突破的时间。

杨希雨指出，美国一系列施压其实起到了一个适得其反的作用，让中东地区的矛盾更深层次搅在一起，变得更加复杂和难以解决。

另一方面，对于伊朗来说，它已经面临了来自美国长达十几年的制裁了，也不怕再坚持十几年。美国的施压，只会把伊朗推向对抗姿态，不但达不到国际社会限制伊朗核发展的要求和目的，美国自己的目标更没有办法达到。

（看看新闻Knews编辑 翟静）