一份由31位全国人大代表联名提交的议案会关心什么？答案就是，加快制定《新就业形态劳动者权益保障法》。

当前，我国以外卖员、快递员为代表的新就业形态劳动者规模持续扩大，已成为城市运行和日常生活不可或缺的力量。调查显示，我国新就业形态劳动者数量达8400万人，占职工总数的21%。然而，当前该群体仍存在用工关系界定模糊、劳动报酬保障不规范、算法管理缺乏约束、社保与职业伤害保障覆盖不足、维权渠道不畅等问题。

其实，近年来，国家多项重大决策部署都对支持和规范发展新就业形态、加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障提出了明确要求。春节前夕，习近平总书记还看望快递小哥，关切询问他们的工作和生活，为他们付出的辛劳和作出的贡献点赞。

立法的基础已经成熟，怎么操作仍有探讨空间。

比如，外卖骑手收入通常按订单结算，收入有波动，传统的按月定额缴费模式对外卖骑手而言参保门槛较高，且一旦当月接单量少或暂停接单，会出现断缴现象。对此，全国人大代表钟丽琴认为，可以创设以“按订单计提、年度累计”为核心的劳动者“五险一金”参保新模式。

在最高检的工作报告中，“延误就罚款”、“投诉即扣费”这些看似平常的平台规则，背后则是新就业人员被算法裹挟的生存困境。陈宏斌代表今年带来的建议就和算法有关。他表示，算法的规则设计，必须为“人”留出空间。

今年的政府工作报告中明确提出，推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。意味着平台经济治理的目标不再只是“管住”，而是“管好、促优”。平台企业依然是数字经济的重要组织者和创新主体，但其价值不再只体现在效率和规模上，更体现在对就业稳定、产业升级以及社会治理的综合贡献上。

让网约配送员、快递员、网约车司机、货车司机等新就业群体不仅能“跑得快”，更能“跑得稳、跑得远”，正是从全国两会传递出的清晰信号。