1月12日下午，上海市发改委、房管局召集房地产业内专家、房企代表开了一个总结2015年、预判2016年上海楼市的内部研讨会。

“上海市发改委、房管局的决策代表，特别提到对上海2016年房价持续快速上涨的担忧，并特别提到要防范房价过快上涨”，这是记者从参会人士处求证得知的消息。研讨会上，决策层也明确提出从严执行限购、二套房贷政策。

刚刚结束的全国住房和城乡建设会议上，住建部部长陈政高给房地产政策的定调是，把去库存作为房地产的工作重点，巩固房地产市场的向好态势。

但种种迹象表明，在总体趋松向好的政策定调下，作为一线城市的上海或是个例外，这和2015年上海楼市表现以及2016年上海楼市存在快速上涨的压力背景不无关系。

住宅成交面积暴增 上海2015楼市表现超预期

同策咨询研究部总监张宏伟作为专家代表参加了上述研讨会，他向21世纪经济报道记者佐证了上述研讨会内容的真实性。

张宏伟告诉记者，决策层的表述非常清晰，2016年，上海的楼市政策的定调是趋紧。

刚刚过去的2015年，上海楼市异常火爆，成为房价涨幅位居全国第二的城市（仅次于深圳）。

根据同策咨询研究部的数据，2015年上海商品住宅面积累计成交1500万平方米，同比暴增54.9%，全年商品住宅成交均价为31545元/平方米，同比增长16.9%。其中成交量则创下2010年以来近6年的新高，成交均价则再创历史新高，并且迈入3万元/平方米以上的时代。

土地市场的表现也是如此。2015年，上海经营性用地成交面积为881万平方米，环比2014年下跌34.5%，成交幅数为101幅，较2014年减少48幅，全市经营性用地成交金额为1333亿元，环比2014年下跌12.4%。

2015年，上海住宅类用地的成交楼板价达到17285元/平方米，环比上年大涨37.7%，达到了历史最高点。

2016年上涨压力依然明显

总体来看，张宏伟介绍，上海楼市和土地市场2015年的表现高于预期，且2016年上半年的上涨压力依然明显。

根据他的测算，2015年上海商品住宅存量面积为1071.2万平方米，3个月移动存销比为6.6个月，其中公寓的3个月移动存销比分别为5.4个月。

存销比小于8，即意味着房价具有较大的上涨压力，张宏伟称，从基本面来看，上海的商品住宅市场未来3-6个月上涨动力仍较大。

政策从紧

考虑到上海存在房价过快上涨的风险，上述参会的人士告诉21世纪经济报道记者，上海市发改委和房管局的领导特别提到要严防房价过快上涨，并严格执行限购、二套房政策。

上述政策走向并非无迹可寻，上海市市委书记韩正在四季度的季度工作会议上就明确表态，上海市要把控制房价作为重要调控目标，并指出上海楼市存在结构性问题。

实际上，上海楼市在2015年底就已经初现从严迹象，不少上海本地的房企人士均透露，当前的预售资格审批也比此前更严。

除了上海楼市政策从紧，研讨会上， 上海决策部门也注意到上海楼市2015以来出现的新情况，并就其争取与会代表意见，亦明确提出比如防范金融领域违规操作给楼市带来的金融风险。

“现在的P2P平台在全国发展得比较快，这些平台募集的资金一部分用于开发贷，一部分用于房贷，这些都将加强房地产购房杠杆。”上述参会的人士介绍，上海2015年的楼市伙伴，P2P作为金融领域的新生产品，监管层面之外，也将对楼市产生新风险。

有关普通商品住房的限定或将更为严格

另外，从二套房首付款来说，2015年央行、住建部、银监会联合下发通知，对拥有一套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭购二套房，最低首付款比例调整为不低于40%。

此后，上海的二套房政策也随之调整，由此前普通商品房首付比例七成降为四成。

但从实际上执行来看，据张宏伟了解，不管是不是“普通商品住房”，都是按照4成去算。

在张宏伟看来，二套房从严的政策表态或意味着，有关普通商品住房的限定将更为严格。

据上述参会人士介绍，研讨会也特别提到，有关如何防范经济对楼市的过度依赖。

“这是未来包括上海在内多地区域经济发展的一大方向，但这并非是一蹴而就的，而是一个系统性的工程。”张宏伟介绍。