全国人大代表、立信会计师事务所首席合伙人、董事长朱建弟在上海团审议《政府工作报告》时提出，塑造良好的营商环境，要注重企业感受，提升服务意识。

朱建弟代表建议要有四个“转变”：首先，要让管理思维向服务思维转变。营商环境好不好，判定标准在企业，制定的政策要听得进去企业所提意见，否则出台的一堆政策就成了空纸一张，对企业来说政策未必越多越好，而是切实能解决企业想解决的问题。其次要从行政思维向法治思维转变。出台优化营商环境的政策措施，并非为了赋予相关部门的职权，这些措施应该是把权力关在“笼子”里，限制政府的行政权力，让政府职能从管理向服务转变。三是从不敢作为向敢于担当转变。除了有主观原因外，还应注重客观原因，比如考核评价不够精准，不能调动干部的积极性等，要改善干部的政治环境，积极营造有利于干部敢担当，激发干部勇敢担当的积极性更为重要。最后要从刚性执法向刚柔并济转变，一定要在处罚时考虑经营主体违法情况和可承受能力，要按照过罚相当的原则确定处罚限度。