“‘休克疗法’的举措是大幅削减公共支出，在经济可能好转之前，当地民众的生活会先经历‘阵痛’，而这个‘阵痛期’不会很短。”

上任半个多月，阿根廷新总统哈维尔•米莱推动的各项改革正在如火如荼的试验中。

新政引发“法律地震” 数千民众走上首都街头

当地时间12月27日，米莱领导的阿根廷政府向国会提交了旨在进行国家深刻变革的法案，提出在2025年12月31日前，阿根廷在经济、金融、财政、行政以及社会事务等方面都进入“公共紧急状态”。这意味着在这些领域，政府行政部门的职权将扩大。

此外，法案内容还包括改革选举法规、修改《刑法》以控制街头示威，以及赋予行政部门将上市公司私有化的权力。

有阿根廷媒体指出，由于这项紧急法案将影响阿根廷经济、政治和社会的几乎所有领域，或将在该国引发一场“法律地震”。该法案需经阿根廷国会审议通过方可生效，预计将在明年一月份的特别会议上进行讨论。

而就在上周，米莱还签署了一份包含30项措施的紧急经济法令，主要包括停止政府干预私营企业经营、废除政府对商品价格限价、实行国有企业私有化、放宽海关限制促进国际贸易、削减劳工福利、改革雇佣关系等。此外，法令还涉及废除300余条阿根廷现行法律法规。不过，这项紧急经济法令也需得到国会的批准才能生效。

对于米莱的改革措施能否通过，在特约评论员吴学兰看来，需要打上一个问号。米莱所在的极右翼政党“自由前进党”在众议院257个席位中仅占40个席位，在参议院72个席位中仅占7个席位。“在参众两院，无论米莱和‘变革联盟’怎样联手，都绕不开左翼和中左翼从中作梗。”

外界注意到，米莱的改革还遭到了民众的抗议。上周，数千人走上首都布宜诺斯艾利斯的街头，抗议米莱的一系列改革政策。一些社会组织和工会组织认为，行政部门声称的紧急状态并不存在，因此申请法令无效。自此以后，关于米莱法令违宪的诉讼和请愿不断增加。

中国国际问题研究院发展中国家研究所所长王友明指出，除了左翼挡道，阿根廷强大的工会势力也将成为米莱执政的障碍。阿根廷的政治架构和制度设计盲目移植了西方民主价值体系，超越了其自身的经济发展水平，这就造成了街头政治的泛滥。“因此阿根廷工人动不动就上街罢工，这种盲目的民主将阻碍新政府施政。”

当地时间12月27日，阿根廷工人联合会和社会组织成员在司法宫外抗议阿根廷新总统米莱的经济改革。

“休克疗法”是阿根廷 “最后一杯糟糕的苦酒”？

不论是提议国家进入公共紧急状态，还是签署紧急经济法令，都属于阿根廷新总统所提出“休克疗法”的措施。

当地时间12月10日，右翼自由主义经济学家哈维尔·米莱，在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯就职阿根廷新一任总统，正式开启4年的总统任期。

在就职演说中，米莱宣布，为应对国家面对的数十年来最严重经济危机，他的政府将采取经济“休克疗法”，实施严厉的紧缩经济政策，希望借此结束衰退、重建繁荣。他承认这类措施短期内恐令国家状况恶化，但相信“随后将可看到努力的成果”。

随后，米莱政府推出包括货币大幅贬值、减少政府部门、放松进出口限制、削减对能源和交通行业的财政补贴等一系列“休克疗法”的措施。

而这些措施却引发了阿根廷社会的一系列“地震”。由于米莱大幅下调了比索对美元的官方定价，导致比索贬值了超过50%。随后一周，各地物价飙升。作为阿根廷主食的肉类价格上涨了50%以上，汽油价格则上涨了40%，其他多种生活必需品的价格也在飙升。

此外，作为对新政策的回应，阿根廷11个省先后宣布控制和削减公共支出计划，并进入经济紧急状态。18日，阿根廷能源部门也进入紧急状态。

经济学家曾警告说，这些措施的直接后果无疑是通胀率急剧上升。不过米莱却认为，一切困难都是“暂时的”，他所推行的休克疗法将是“最后一杯糟糕的苦酒”，在此之后阿根廷社会才能轻装上阵，迎接更好的未来。

“休克疗法”本是医学术语，在20世纪80年代中期由美国经济学家萨克斯（Jeffrey Sachs）引入经济学领域。“休克疗法”往往用在国家经济特别困难之时，通常是由国家主动和突然地放松价格与货币管制，减少国家补助，快速地进行贸易自由化，通常还会伴随将由国家控制的公有资产进行大规模的私有化。

此前，采用“休克疗法”的玻利维亚转危为安，同样采用的俄罗斯却越来越糟糕。

“这个时候，来一剂‘休克疗法’的猛药，也算破釜沉舟之举，但能否推动阿根廷经济走出泥潭，只能拭目以待。”吴学兰认为，由于“休克”疗法的举措是大幅削减公共支出，在经济可能好转之前，当地民众的生活会先经历“阵痛”，而这个“阵痛期”不会很短。

“长期来看，‘休克疗法’没有办法解决阿根廷经济的一些结构性问题。”吴学兰进一步指出，阿根廷无法走出经济困局还在于政府应对措施失当。“过往几届阿根廷政府为解决国内贫困问题，往往采取公共财政转移支付的方式，补贴贫困人群或和产业，导致穷人过度依赖国家福利，缺乏勤奋工作动力，而那些收到补贴的产业生产效率也低。过多的补贴导致政府开支失序甚至失控，财政赤字越来越多。”

一些观察人士则表示，长期经受经济低迷之苦的阿根廷社会能否承受改革带来的短期剧烈阵痛？民众是否有耐心接受这场类似于“豪赌”的改革？这都是米莱需要考虑的，而一旦国内反对声音达到临界值，不排除会引起阿根廷国内的社会动荡。

（看看新闻Knews记者 方菲菲）