今年的政府工作报告提出，2025年赤字率按4%左右安排，比上年提高1个百分点，创历史新高。赤字规模5.66万亿元，比上年增加1.6万亿元。

听到“赤字”，很多人的第一反应，就是钱花超了。在国际上，也有一条3%的所谓“赤字率警戒线”。那么，这次我国对赤字率的调整如此“大手笔”，会带来风险吗？

要回答这个问题，先得了解赤字率是怎么算出来的。简单来说，财政赤字，就是财政支出大于财政收入形成的差额，而赤字率，就是赤字规模占国内生产总值的比重。

在过去较长一段时间，我国秉持合理审慎原则，把赤字率设定在较低水平，直到2020年，赤字率才首次突破3%。

如果横向比较，世界第一大经济体美国的赤字率常年在3%以上；即便是3%红线的发源地欧盟，在经济受到冲击时也会果断上调赤字率，2020年至2023年，欧盟平均赤字率达4.5%。所以说，根据宏观经济周期性的变化，通过提高赤字率加强逆周期调节，才是世界通行的做法。

去年底的中央经济工作会议，为2025年的财政政策定调，要求“更加积极”，这就需要多种政策工具有机组合、发挥整体规模效应，而提高赤字率，正是核心关键，也是具体手段。

一方面，提高赤字率有利于扩大支出力度，投向基础设施建设、扶持新兴产业等，从而创造就业机会、带动产业发展、增加居民收入，促进经济增长。

这一举措也对外释放了中央稳经济的坚定决心，不仅有利于稳定预期，更能直接提振资本市场。

此外，无论是中央发国债再转移支付给地方政府，还是地方发一般债，地方政府可自由支配的程度更大，能更好完成“三保”工作。

根据政府工作报告，今年一般公共预算支出规模29.7万亿元、比上年增加1.2万亿元；合计新增政府债务总规模11.86万亿元，比上年增加2.9万亿元，财政支出强度明显加大。

后续还要加快各项资金下达拨付、尽快形成实际支出。两会以后，大家也可以继续关注财政预算报告，通过2个月一次的全国人大常委会会议，跟进执行情况，看紧“国家账本”上的每一笔收支。