又到了上海两会时间，2025年《政府工作报告》新鲜出炉。这份报告，可以说是接下来这一年，政府工作的任务书和动员令。有哪些新亮点？看看新闻Knews前方记者在梳理了今年报告提到的九大重点任务后发现，“扩内需”被首次摆在年度任务之首。

作为对比，记者也查看了近三年的《政府工作报告》，历来摆在年度任务首位的，一般是“五个中心”建设等上海承担的国家重大战略任务，而今年，“扩内需”成为最优先级。报告提到，要着力扩大内需特别是居民消费需求，下更大力气巩固和增强经济回升向好态势。

“扩内需”为何如此重要？我们都知道，投资、消费和出口是拉动经济的“三驾马车”。当前外部环境的不确定性加大，全球贸易保护加剧，上海是一个经济外向度较高的城市，当外部需求动力不足的时候，依靠内需，就成了经济发展的重要支撑点，而要扩内需，重中之重，就是要大力提振消费。

报告提出，今年要加力扩围实施“两新”行动。所谓“两新”，就是指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。今年元旦当天，上海就宣布，将继续开展汽车、家电、家居和电动自行车以旧换新活动，而就在上周，国家发改委也释放出利好，把手机、平板电脑、智能手表手环等消费品也纳入以旧换新的品类。忍不住想薅一波羊毛了！

去年上海有不少现象级展演一票难求，记者就拍到过上博门口寄存了好多行李箱，F1赛场外好几公里的酒店也全部爆满。如何让那些拖着行李箱，来上海追一次演唱会、看一个展览、观一场赛事的海内外游客，在上海多待几天，心甘情愿把真金白银留下，同样是一篇大文章。去年上海建立了协调联动机制，简单来说，就是文旅商体展之间大家会通个气，看看时间安排上能否统筹考虑，但消费联动的经济效应还不够。今年，《政府工作报告》提到，要推动高能级、高流量、高品质的演出、展会、赛事等落地。而随着免签政策扩大，境外客流还会增加，我们不妨思考下，知名IP来了，我们如何放大“留量”效应，让吃住行游购娱各个环节，都能产生真正的经济活力。

说完消费，再来说说“三驾马车”之一的投资。今年报告提到，要着力提高投资效益。什么是有效益的投资呢？记者的理解是，“好钢用在刀刃上”，能对经济增长起作用的投资就是有效投资。提高投资效益，也是扩大内需的内在动力，所以报告里它和大力提振消费一起放在了扩内需工作部分。去年通车的沪苏湖铁路，不仅极大缩短了长三角城市间的时空距离，还有力促进了人才、技术、资金等要素的流动和共享。像这样强牵引、利长远的重大项目，就会是今后有效投资的重点领域。展望2025年，上海将加快建设多条轨道交通线，还要推进沪通铁路二期上海段、沪渝蓉高铁上海段等重要基础设施建设。以基础设施标准跨区域衔接为牵引，推动长三角重点领域的“硬连接”和“软连通”。有效益还体现在土地资源的有效利用。报告提到，今年上海实施土地储备新机制，精准配置土地资源，低效建设用地继续减量。去年上海首次进行了土地大排摸，对用地绩效进行了综合打分，打出了ABCD四个等第，结果有接近四分之一的用地被评为C和D级。去年短短半年时间里，上海盘活了37.8平方公里的低效用地，相当于一个长宁区那么大，今年这项工作还将继续，通过土地回收、储备、城市更新、减量腾退等方式，让土地资源释放出更高质量的经济效益。

习近平总书记强调，扩大内需“不是权宜之计，而是战略之举”，要“使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚”。有效益的投资和有潜能的消费相互促进，将打开广阔增长空间。新的一年，干字当头、奋力一跳！