为了破解大镇大居人口膨胀，政府管理和服务"小马拉大车"的困局，2014年上海尝试在大镇大居区域，条件成熟的就析出街道，位于普陀区的万里街道就成为当时，全市首个大镇中析出的街道，十年后，再去看这个上海最年轻的街道之一，当时的愿景都实现了吗？

冬日暖阳下，万里居民的一天，从家门口的便民菜市就开始了。“整个来说是环境好，交通便利，住在这里就像住在一个大公园。”居民祝阿姨这样说。

升级改造后的党群服务中心里，则总是充满了欢声笑语。七层楼的空间里集聚了社区事务受理、文化中心等五大服务，一站式就能满足各种办事和活动需求。万里街道社区事务受理中心副主任张鸣芝表示：“了解和调研居民的需求，让居民体验到他们想要的活动。”

如今的万里社区，正在成为居民们向往的15分钟生活圈。而在十年前，这里是属于长征镇的一块飞地，且处在镇的边缘位置，老居民们至今还记得，当时附近都是农田，与镇内主要配套严重脱节，看个病办个事都要横跨真如镇，才能到达长征镇的核心地块。据老居民称：“到长征镇就是调车子，117换727才好到长征镇事务中心，顺利一个多小时，不顺利两个小时。”

大镇大居地广人多，政府管理和服务“小马拉大车”的困局日益突出，2014年起，上海开始陆续推进从大镇中析出街道，希望通过缩小辖区规模，来更好地服务属地居民，万里首当其冲。起步之初，工作人员仅有40名，面对的却是“飞地”日积月累的各种管理顽疾。在析出后的三四年间，公交医疗等设施配套等先天不足，还仍在慢慢补课中。“整个小区社会治理有很多堵点痛点和难点，比如武威东路是中环周边唯一的冷库，聚集了100多家的冷库，周边业态非常不好，臭乱脏很难治理，发现治理难点后，我们对居民区进行了优化调整，从10个居民区拆分成十五个，管理的更加高效快捷。”万里街道四级调研员陈明浩介绍。

缩小服务半径，提高管理效能的同时，基层工作人员也始终在听取居民建议，同时互相取经，来为共性问题找到合适的解决方案。比如，老电梯的焕新难题，万里名轩小区的54号楼通过居民民主征询和决议，一次会议就集体通过支付方案，引来各方借鉴。在居民们看来：“生活是属于居民百姓的，如果说是由别人刻画或者制定的方案也许不合适我们，只有我们参与在里面，我们的需求得到了合理的实现，那才是人民城市人民建。”

前两年，小区里又突然贴出物业费调价的公示，要从1.89元/㎡每月涨到3.11元/㎡每月，引发居民不满。

万里名轩业委会主任夏爱萍称：“最后从物业成本上考虑一下紧缩一点，然后大家都让一下，从公共收益让一些资金出来，让居民尽量的缓一点出钱，就用了一个水电费阶梯式的调价。”就这样，按年阶梯式调价的模式，得到居民的认可，这一听取了居民意见的调价方法也很快成为样本，复制到万里街道其他小区。“执行了全过程人民民主，让广大业主知道，实现了人人参与、人人尽责、人人共享。”居委会党总支书记刘洁芸说道。

十年下来，经过逐步的建设、改造、管理，如今的万里街道 有口袋公园、有滨水步道，也有社区卫生服务中心、宝宝屋、社区食堂，曾经缺管的飞地渐渐成为居民们生态宜居的家园，居民对此也很满意，“现在建设的很漂亮，我们周边环境也漂亮很多。”

人民城市人民建，作为普陀区最年轻的街镇，万里街道仍在不断创新基层治理，提倡全龄友好，打造活力社区。“尤其是一老一小便捷性，还会进一步的收集民心民意，对现有的服务设施、服务片区、服务半径的均衡性进行进一步查遗补缺。”万里街道社区管理办主任黄俊磊介绍道。

而万里街道党工委书记、人大工委主任罗艳也表示：“最早是回应老百姓对于出行难、就医难、服务难的三大民生痛点，这几年来，为了回应老百姓对于美好生活更多的向往，四好社区的建设，让老百姓能够有更多的幸福感、安全感和获得感。”