【交叉点】美国建立安全区实则划分势力范围

安全区未必安全

顾名思义，安全区指用于安置流离失所的难民，保护其免遭袭击的区域。此前，在伊拉克战争和南斯拉夫内战期间，英美军队和联合国维和部队都曾经建立起安全区。但是，安全区并不一定安全。

一方面，相对于交战前线等地区，安全区确实能给平民一定的保护。但是另一方面，由于安全区的作用类似于一个超大型难民营，不但会给这一地区的供水、食品、医疗等方面带来极大压力，还会成为易于得手的袭击目标，甚至可能成为武装势力养精蓄锐、积攒实力的避风港。

2016年7月，在斯雷布雷尼察举行了大屠杀21周年纪念活动

1995年，正是在今天波黑的斯雷布雷尼察安全区内，塞族武装屠杀了约7000名穆族男子及未成年人，而驻守的联合国维和部队无能为力。但也有人认为，穆族武装直接将安全区作为根据地和庇护所，四处袭扰，但当塞族武装前来报复时却逃之夭夭，让平民来承担后果，才是导致惨案发生的原因。

因此，如果没有足够的军力维持秩序，安全区不但达不到其初衷，甚至可能适得其反。

谁反对？

也正是基于这样的原因，联合国反对在叙利亚建立安全区。联合国难民事务高级专员格兰迪本月初说，叙利亚目前各势力控制范围犬牙交错，又有恐怖组织存在，因此即使建立了安全区，也无法保证其真正安全。相比之下，不如努力维持停火、推进和谈进程，让整个叙利亚变得更为安全。

美国智库战争研究院制作的叙利亚形势图显示，各个势力控制范围犬牙交错

叙利亚政府也反对建立安全区，却是出于不同的原因：政府军会丧失对安全区地域的实际控制，而反政府武装则可能利用安全区扩大势力。在近期战场态势对自己有利的情况下，阿萨德政府显然不会做出这样的让步。

俄罗斯方面则表示，希望美方拿出更具体的计划，并且与俄方进行商讨，还称，建立安全区的前提应当是取得叙利亚政府的同意。而因为叙利亚政府不太可能同意建立安全区，俄罗斯的表态看起来留出了谈判的余地，实际上无异于反对。

谁支持？

对特朗普来说，建立安全区的目的之一是减少前往欧美的难民数量，从而减少恐怖袭击威胁。但是如果美国出面建立安全区并保证其正常运作，就意味着美国必须要在当地投入一定的军事力量，进而取得对安全区的实际控制权。这一点，叙利亚政府和俄罗斯自然不会轻易答应。

此外，特朗普曾说，可以在叙利亚买一块土地，为难民们修建“美丽的家园”，这样他们就不用冒险前往欧美国家，而且这一工程还可以让海湾诸国买单。美国媒体评论说，这显然是从地产商人的思路。

而说到在叙利亚建立安全区，就不得不提土耳其，因为土耳其是最早提出在叙利亚建立安全区的国家。在叙利亚内战初期，土耳其和叙利亚反对派就曾提出在土叙边境建立由土耳其控制的安全区，但是由于在细节上与当时的奥巴马政府未能达成一致而没有得到美国支持。

对土耳其来说，如果在叙北部边境地区建立排除库尔德武装和叙利亚政府军的安全区，则可以防止库尔德控制区域连成一片，减少库尔德人事实独立或自治的风险，还可以打击叙利亚政府，更能扩大自身的影响力，一举多得。

库尔德武装在美国支持下，对“伊斯兰国”势力进行了有效打击

但是库尔德武装在打击“伊斯兰国”时连战连捷，稳步推进，成了美国在反恐战场上的可靠伙伴，因此美国虽然将土耳其国内的库尔德工人党列为恐怖组织，却不愿意把叙利亚和伊拉克境内的库尔德武装也归入此类。这一分歧让美土关系在过去一年中不断降温，恐怕未来也会成为两国合作建立安全区的绊脚石。

此外，沙特、巴林等海湾国家，以及叙利亚周边的黎巴嫩等国，也支持建立安全区。前者是为了防止叙利亚政府和伊朗等什叶派势力进一步扩大，后者则是为了减轻自身接收叙利亚难民的压力。

叙利亚的安全区最终会建立吗？它是会成为难民的避风港，还是恐怖分子的巢穴，亦或冲突升级的导火索？或许未来的几个月，答案会慢慢浮现。

（看看新闻Knews编辑：王仲 叶蓉）