【视频】上海代表团审议慈善法草案

个人可不可以公开募捐？

人大审议慈善法审议时，朱国萍代表提出了个疑问。她所在的社区，有人正在微信里帮一位白血病患者募捐，这种行为到底是否合法？ 

《慈善法》草案第28条明确规定，任何个人或组织要发起救助捐款，都必须与具有公开募捐资格的慈善组织合作；唯一开的"口子"，就是个人自救式的募捐。

但草案同时又在附则中写到，城乡社区组织和单位可以在本社区、单位内部开展群众性互助互济活动。代表们认为，互助互济和公开募捐，在实际操作中很难界定，建议表述要更加清晰。此外，税收政策对慈善的优惠、支持力度不够，也是代表们审议时较为一致的看法。

慈善行为的税收优惠能不能加大？

全国人大代表、全国人大常委会委员王乃坤表示，国家现在的慈善捐赠，税前扣除优惠的的标准还是偏低，不能超过年度利润总额的12%。如果税法不改，继续沿着过去制度，对《慈善法》的促进作用会弱化。

全国人大代表、民盟中央委员花蓓建议，税务部门应该及时梳理、修改、完善单行税收的法律法规，解决目前存在的不系统不协调的问题。

慈善组织15%的管理费是否应该“一刀切”？

具有公开募捐资格的基金会年度管理成本不得超过当年总支出的15%，对草案中的这一条款，樊芸代表提出了疑问。她认为，慈善机构的管理成本不应"一刀切"。

全国人大代表、上海富申评估咨询集团董事长樊芸举了一个例子，一个慈善组织刚刚成立的时候，本身募捐影响力还很小，募捐的金额本身就不多，15%的管理费还不够正常运转，而等到10个亿、20个亿的时候，慈善组织雪球越滚越大，影响力越来越大的时候，15%的管理费就很高了。

慈善违法成本能不能提高？

在法律责任方面，慈善法草案第98条规定，私分、挪用、截留或者侵占慈善财产的，由民政部门责令限期整改；逾期不改正的，吊销登记证书并予以公告。代表们普遍认为，这样的处罚实在太轻。

全国人大代表、上海金融学院副院长陈晶莹表示，如果赈灾的时候，哪级政府擅自挪用，那就是触犯刑律，要追究刑事责任。

（看看新闻网记者：陈慧莹、严玮骊、丁元骐 编辑：何黛璐）