政协上海市十二届四次会议今天上午举行第二场大会发言，何祖华委员代表农业界做了《加强耕地和水利建设保障农业和食品安全》的报告。

何祖华说，目前上海农田水利目标在于灌溉、排涝、降渍、脱盐，而对于水质的监控较为缺乏。而且耕地分散，灌溉用水基本依靠小河流和池塘，很多为劣类水质，没有系统的保护性农业水利，灌溉水质需进一步提升。此外，由于农户散居，生活、生产垃圾直接排放现象还比较严重，上世纪发展起来的小化工还有一些留存，原来工业区的二次土地开发还有污染隐患。因此，如何进一步规划上海市农业用地，保障耕地质量，大力整治农业水利，并与新农村建设密切结合是需要统筹规划的大事。

而上海市处于出海口，上游带来的污染不可避免流经和沉积。同时，大城市产生的生活和生产也对区域性耕地质量产生重要影响，部分区域重金属严重超标。

虽然目前，上海已经设置了500个耕地地力监测点和100个耕地质量长期监测点。但何祖华建议除了在这些布点的耕田地力继续长期调查与评价的基础上，再次进行全面的农田质量检查，重点是对土壤的重金属如铅、锌、汞、铬、镍、砷等污染情况进行检测。在此基础上，对全市耕地根据污染情况进行质量分级，严格执行耕地质量红线，从源头保障我市农业生产与食品安全。

此外，何祖华还代表农业界一同建议，严格土地保护制度，强化土地污染追责和治理。建立相应的农业污染重罚措施，从法律角度解决“土壤污染治理由谁埋单”的难题。

（来源：东方网）