2021年2月，国务院发文批复，原则同意《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》，要求紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，着力建设国际化中央商务区，着力构建国际贸易中心新平台，着力提高综合交通管理水平，着力提升服务长三角和联通国际能力，以高水平协同开放引领长三角一体化发展。

在空间上，虹桥国际开放枢纽构建“一核两带”发展格局，“一核”是虹桥国际开放枢纽中央商务区，“两带”是以虹桥中央商务区为起点延伸的北向拓展带和南向拓展带。

2021年，虹桥国际开放枢纽“一核两带”7000平方公里全域生产总值达到2.58万亿元，以占长三角三省一市不到2%的面积，贡献了区域近10%的经济总量。

双向开放是关键

在华略智库轮值CEO、长三角研究院院长夏骥看来，虹桥国际开放枢纽的这份成绩单，离不开一个关键词--“双向开放”。

“第一方面就是不断扩大对外开放，特别是依托进博会这个重大对外开放平台，全力以赴承接溢出效应，引进了一批国际优质产品和资源资本，也涌现了一批走向“一带一路”的企业和投资。

另一方面，持续深化对内开放，7000平方公里的虹桥国际开放枢纽范围，使得长三角一体化在都市圈的尺度上进一步具象化。其中虹桥中央商务区可以视为上海都市圈的“大地原点”，而北向和南向拓展带都位于“一小时通勤圈”之内，可以视为上海都市圈的“核心内圈”。

随着都市圈同城化进程的深入，特别是长三角“一网通办”的率先落地，“两带”的企业都主动向“一核”看齐，越来越多的企业选择了“虹桥总部+腹地基地”“虹桥商务+腹地休闲”“虹桥贸易+腹地物流”等模式，“一核两带”之间形成了频繁而稳定的功能联系，成为打造国内大循环的中心节点和国际国内双循环的战略链接。”

从1.0到3.0，十多年来，“大虹桥”的开发建设探索出不少宝贵经验。特别是虹桥国际开放枢纽设立的这一年来，也是“十四五”规划的开局之年，是推进长三角更高质量一体化发展的重要一年，是加快构建双循环新发展格局的关键一年，“一核两带”建设取得了显著的成效，为跨区域协同发展树立了标杆。

产城融合待升级

在取得显著成效的背后，虹桥国际开放枢纽建设中同样还存在某些短板，夏骥认为，产城融合就是其中之一，他表示，在公共服务方面，教育资源还存在结构性短缺，难以完全满足就近入学的需求，15分钟生活圈尚未实现全覆盖。

交通方面，虹桥机场、虹桥火车站的接送客车流与过境车流、通勤车流混杂，在多个节点形成了常态化拥堵。同时，公交出行还不够快捷，尤其是在大型展会期间，公共交通压力巨大。慢行交通不够完善，慢行交通方式相对单一，“最后一公里”仍然偏长，这些都是亟需改进的方面。

（看看新闻Knews记者 朱声波）