“青年们你可听见，南山的大地在向我们召唤，沉睡的荒山已经苏醒，荒芜的土地要把身翻……”在南山，原南山牧场党委书记石崇斌唱起了开发南山时的歌。1956年，950名知青组成的垦荒队伍，从城步县城步行60公里，爬上了南山，其中就包括后来的南山牧场党委书记石崇斌。在紫阳峰，石崇斌向记者展示了原来红军长征时的路线，他指给记者看，东边的山就是红军当年行军到湘西时翻过的老山界。石崇斌还说，那个时候这里都是一人多深的茅草，人走到里面的时候，外面都看不到了。

南山牧场草场

南山牧场奶牛

经过60年的曲折发展，如今的南山四季常绿，奶牛遍地，昔日的荒山已经变成草场，远处的山坡上也建起了风力发电站，南山，已经不可同日而语。南山此次能够成为10个国家公园试点之一，是因为南山位于中国南北东西植被带的交汇地区，植物区系起源古老，生物多样性极其丰富。南山拥有国家一类保护植物资源冷杉、南方红豆杉、银杏、伯乐树等。然而，在50年代开垦建设的时候，荒山变草场之余，确实也对周围的林地进行了砍伐，对生态造成了破坏。南山国家公园试点后，对集体林地的原生态修复，也被提上了日程。

南山牧场风力发电

石崇斌告诉记者，最值得保护的是生态原始次生林，刚来南山的时候，最粗的大树都需要好几个人才能抱住，当时几百年树龄的大树都有很多，但是现在都很难找到了。那么，该如何保护好这些世界级的珍贵树种？曾经的南山，四片保护区管辖范围互相重叠，执法部门不统一，保护标准也参差不齐。2017年，南山国家公园管理局正式挂牌，南山国家风景名胜区、金童山国家级自然保护区、两江峡谷国家森林公园、白云湖国家湿地公园，都被圈入了国家公园的范围。

石崇斌 原南山牧场党委书记

湖南南山国家公园管理局党委书记、城步县委书记罗建南告诉记者，现在的南山国家公园管理局将由过去的多点管理，交叉管理，改为统一管理。原来的管理执法权由地方政府的各个部门组成，现在成立了南山国家公园管理局以后，他们设立了一个综合执法的支队，由过去的各部门多点分散地执法改为集中统一执法。

湖南南山国家公园管理局党委书记、城步县委书记 罗建南

南山国家公园正好处在东亚—澳大利亚的候鸟迁徙通道上，每年有大量迁徙的候鸟在这里停歇和觅食，保护候鸟，则是保护植被之外的另一大课题。当地村民王文前祖祖辈辈住在南山的他，以前也是打鸟专业户。他带着记者来到山坳里，这里是他以前经常打鸟的地方，等到鸟休息的时候，他们就会点起松烟，用烟把鸟熏下来。2013年开始，随着森林公园和保护区的建立，管理部门不断地进行宣传教育，终于让当地人逐渐意识到保护鸟类的重要性。一个候鸟保护站也在2014年正式成立，集合了公安，消防，和候鸟研究人员，每天24小时值班。如今，王文前也用他曾经的捕鸟知识在候鸟保护站帮忙。

当地村民 王文前

“有时候那个雾大了，它们一般下面山坳里面飞，随便都可以看得到。以前根本就不懂哪种鸟是保护的。”

候鸟保护站站长曾石永也告诉记者，这几年老百姓增强了法律意识，现在也知道捕鸟是违法的。然而，一个保护站，多个部门的工作人员，却分属不同的上级机构。任务协调、工作申报，执行效率上难免遇到瓶颈。南山国家公园管理局成立之后，这一问题也得到了有效解决。

候鸟保护站站长 曾石永

南山国家公园中的候鸟保护站

湖南南山国家公园管理局党委书记、城步县委书记罗建南告诉记者，建设国家公园是一个多维度的命题，保护生态资源只是其中的一部分。为了进一步减少人为活动对该区域的影响，还需要将不少集体性质的草场收回国有，将部分原住民有序地迁出。

“目前按照国家公园的定位，要求是全民所有，全民共享，这一块我们，我们全民所有的比例，所占的比重，只达到百分之三十多，还有百分之六十多是集体所有，那么下一步，自然资源的确权这一块，还有一定的工作难度，要采取一些改革的手段和方法，要把一些集体资源，过渡到国有资源来。”

愿景是美好的，但是接下来，草场林地的归属权如何实现转移？国家公园试点区域内，最终要将户籍人口控制在 2.78 万人以内，服务人口控制在 4300 人以内，生态移民的资金缺口又该如何解决？这都是2020年试点结束之前面临的巨大问题。

当地原住民村落

（看看新闻knews记者：耿博阳 姜涛 编辑：沈姝艳）