4月11日，上海市政府新闻办举行市政府新闻发布会，市经济信息化委副主任蒲亚鹏介绍《上海市促进专精特新中小企业发展壮大的若干措施》相关情况。市知识产权局副局长杨慧、市商务委总经济师罗志松、闵行区副区长谭瑞琮共同出席新闻发布会，并回答记者提问。

专精特新中小企业是中小企业的中坚力量，是推进新型工业化、发展新质生产力、完善现代化产业体系建设的重要支撑。近日，上海市政府办公厅印发《上海市促进专精特新中小企业发展壮大的若干措施》（以下简称《若干措施》）。

（一）《若干措施》出台背景

今年，政府工作报告明确提出，要梯度培育创新型企业，促进专精特新中小企业发展壮大。上海坚持创新驱动、市场牵引、服务赋能，专精特新中小企业发展质效持续提升。目前，已培育创新型中小企业超2.2万家，包括1.2万余家专精特新中小企业、857家专精特新“小巨人”企业，和129家上海市制造业单项冠军企业，共同形成了从创新型、专精特新、专精特新“小巨人”到制造业单项冠军的优质企业梯队。随着大模型、具身智能、6G、量子计算等新兴产业、未来产业快速发展，技术加快迭代、企业加速成长，专精特新企业群体结构不断优化。市经济信息化委牵头会同相关单位开展集中调研，多次召开座谈会，就企业发展诉求和政策需求广泛听取各方意见建议，结合上海发展实际情况，制定了《若干措施》，助推上海专精特新中小企业高质量发展迈向更高水平。

（二）《若干措施》主要内容

《若干措施》共包括6个方面20条具体措施。

一是推动高成长发展。提出加强全链条培育，建设上海市专精特新中小企业梯度培育数智化平台，支持企业“小升规、规转强、强转股、股上市”，目标到“十五五”末，全市专精特新中小企业数量翻一番，达到2万家左右。其中，推动“小升规”，对首次升规入统的工业、软信业企业，给予最高50万元奖励，并对规上工业、软信业企业根据增长情况给予最高40万元奖励。促进“规转强”，推动瞪羚、独角兽等高成长企业发展，加强分类培育，提供精准服务。对连续两年产值（营收）增速20%以上的专精特新“小巨人”企业给予最高50万元支持。激励“强转股”，发挥国有基金引领作用，形成规模1000亿元的基金群，面向专精特新中小企业加大直接投资力度。支持“股上市”，加强专精特新专板建设，协调解决企业上市遇到的诉求问题，深化拟上市企业服务。完善改制上市培育库，加大潜力企业发掘力度，入库企业数量突破1000家。

二是助力精细化管理。《若干措施》提出实施质量标准品牌赋值中小企业专项行动，开展计量服务中小企业行活动和小微企业质量管理体系认证提升行动，实施科技成果赋智中小企业专项行动，建设细分行业中小企业特色产业集群。促进提质增效，为专精特新“小巨人”企业提供质量和管理诊断服务，实现“愿诊尽诊”。培育高端产业，聚焦上海千亿级新赛道培育专精特新中小企业，对培育成果和集聚效应突出的国家级、市级中小企业特色产业集群予以奖励。支持专精特新中小企业建设制造业创新中心、产业创新中心、工程研究中心、企业技术中心等创新平台。加强绿色发展，支持专精特新中小企业加强绿色技术应用，打造绿色工厂。支持专精特新中小企业成为“市工业领域经认定的经营者（AEO）企业”。

三是促进高能级创新。推动专精特新中小企业进入国家专利产业化样板企业培育库、创建国家知识产权优势示范企业和上海市专利工作试点示范企业。支持专精特新中小企业及其创新产品申报市创新产品推荐目录、智能机器人标杆企业与应用场景推荐目录。实施大中小企业融通创新“携手行动”。加强创新赋能，建设一批专精特新赋能中心，为企业提供技术支撑、项目对接、中试服务等。对符合条件的技改项目，给予贷款贴息和融资租赁补贴支持，其中特别重大项目给予核定项目投资10％、最高1亿元的支持。推动新品首用，支持专精特新中小企业申报首台套装备、集成电路首轮流片、首批次材料、首版次软件等政策。鼓励融通发展，举办“百场万企”、大企业“发榜”中小企业“揭榜”等对接活动，鼓励“链主”企业带动专精特新中小企业补链、强链、延链，提升产业链配套能力。

四是降低全要素成本。《若干措施》从三个方面降低企业成本。降低数转成本，支持一批数字化服务商，加强优质“小快轻准”解决方案和产品供给，对企业购买数字化服务的，予以不超过合同金额30%的补贴。降低融资成本，设立4000亿元“专精特新贷”，其中信用贷款总规模超2000亿元，予以企业最高30%的贴息支持。实施“专精特新专项担保计划”，力争担保规模突破200亿元，提升单户担保额度上限至3000万元。降低用能成本，鼓励发电企业降低年度、月度双边协商电价，引导园区在转供电环节不加价。多渠道筹措低价气源，降低综合购气价格。阶段性降低用水成本，落实2025年度超定额累进加价水费免收政策。

五是实施精准化赋能。推动专精特新中小企业扩大投资，承接国家重大战略任务，参与新型基础设施建设。支持专精特新中小企业备案设立博士后科研工作站和申请入驻各区的博士后创新实践基地。加大海外服务，发布服务企业“走出去”专业机构名录，提供投资注册、行业准入、合规经营、海外用工等方面信息支持和服务。促进有效投资，对企业新赛道新动能重点产业项目，由市级统筹能耗、土地、环境容量指标。助力招才引智，将专精特新中小企业纳入我市人才引进重点机构名单。推进海外拓展，支持企业成为海关AEO高级认证企业，享受便利措施。

六是完善多层次服务。从服务机制、服务供给、服务方式等三个方面优化提升。夯实服务机制，发挥市服务企业联席会议机制作用，推动各成员单位加大企业服务力度，协调解决企业共性问题。开展专精特新发展成效绩效评估，建立考核和督促机制，夯实各区责任。加强服务供给，完善“1+16+X”中小企业服务体系，开展“一起益企”中小企业服务行动，打造500家公益性中小企业公共服务站点，遴选1000家中小企业服务星级伙伴，构建全市“3公里中小企业服务圈”。对企业采购技术创新、海外发展等专业服务的，予以不超过合同金额30%的补贴。加快政策兑现，更好发挥市中小企业发展专项资金作用，加大支持力度，实现惠企政策“免申即享”“直达快享”。每周设立专精特新专属服务日，解决企业困难和诉求，为企业送政策上门、送服务到家。

为方便企业在政策具体内容上看得懂、查得到、用得上，《若干措施》创新推出了企业版，从企业视角出发，用通俗易懂的语言，提炼了政策“干货”，并提供了政策咨询电话和申报途径。

下一步，市经济信息化委将加大统筹协调力度，会同相关部门、各区加强惠企政策宣介，推进政策落实落地，持续优化企业发展环境，提高企业服务能级。加强企业发展共性问题研究，协调解决企业个性化诉求，推动以专精特新中小企业为代表的优质企业不断发展壮大。同时，鼓励各区结合区域内专精特新中小企业发展需求，细化完善配套措施。