2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关，中国对外开放迎来具有里程碑意义的标志性举措。即日起，海南全岛8个对外开放口岸及10个“二线口岸”监管设施悉数启用，标志着3万多平方公里的海南岛，正式成为海关监管特殊区域，“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”的新篇章就此开启。

18日上午，东方卫视记者在海口新海港和南港二线口岸（货运）集中查验场看到，第一批享受自贸港加工增值超30%免征关税的货物正准备运往内地。这些货物包括医疗药械和食品等等。预计，封关首日海南洋浦港、三亚凤凰国际机场等对外开放口岸，集中进口原油、医疗设备、航材、食品原料等“零关税”货物，总货值超5亿元。

海南自贸港全岛封关运作后，首艘出岛的客滚船于零点三十分顺利出岛。面对封关后可能激增的船舶流量，海事部门还提前对新海港进出港航道进行扩宽，为封关后琼州海峡客滚运输提供了更宽阔、更安全的航行水域。

那么，什么是封关？事实上，“封关”是一个海关术语，不是封闭，更不是封岛，而是进一步扩大开放。指的是将海南全岛建成一个海关监管特殊区域，也就是说，整个海南岛将成为一个“境内关外”的特殊区域。

现阶段的封关政策措施，主要包括4个方面：货物“零关税”、贸易管理更宽松、通行更便利、监管更精准。全岛封关后，原有“零关税”政策将转为负面清单管理，实施更加优惠的货物“零关税”政策。“零关税”商品范围扩大至约6600个税目，“一线”进口的“零关税”商品税目比例将由21%提高至74%，在岛内享惠主体之间可以免进口税收流通，加工增值达到30%的可免关税销往内地。此外，封关后还将实施更加宽松的贸易管理措施。在“一线”进口方向，对全国现有的部分禁止、限制类进口货物作出开放性安排。

除了进口方面，通行也会更加便利。以岛内现有8个对外开放口岸作为“一线”口岸，符合条件的进口货物直接放行；设置运行海口新海港、海口南港等10个“二线口岸”，对进入内地的货物创新采取多种便捷通行举措。同时，实施更加高效精准的监管模式。对“零关税”货物等，要实行低干预、高效率的精准监管，保障各项开放政策平稳落地。

海南启动全岛封关运作，成为了中国对外开放历程中的一个里程碑事件。如何理解这背后中国对外开放的路径转变？海南作为一个相对独立的岛屿经济体，有着哪些不可替代的优势？商务部研究院学术委员会委员白明表示，中国对外开放是全方位的，但这一进程并非“齐步走”，而是依据条件让具备优势的地方先行一步。如今，这项使命落到了海南肩上。

白明说，海南地理位置具有开展高水平对外开放先行先试的天然条件。随着封关运作正式实施，海南自贸港建设已完成“四梁八柱”主体架构，可谓进入“交房”阶段。然而，这并非终点，海南自贸港的建设仍有持续提升的空间，不仅要从“交房”迈向“精装修”，更将成为一个不断深化、没有休止符的开放进程。海南的使命不仅在于成为国家高水平对外开放的“试验田”，为全国提供示范，也在于探索出具有自身特色的开放路径，实现更大程度的制度创新与经贸自由。这不仅是新时代中国改革开放的新窗口，更将是连接世界、推动高质量发展的战略枢纽。

那么，封关后的海南有啥不一样？对你我有何影响？事实上，封关后，海南与国际的往来将更加顺畅自由，与内地的联系也将更加便捷高效。对符合条件的岛内居民而言，可享受到巨大的消费红利，购买例如，电子产品、奢侈品、进口化妆品等进口商品的成本将进一步降低，“即购即提”模式也将提升购物便利性。

封关之后，海南正吸引生物医药、数字经济等前沿产业加速聚集。此外，随着免税购物、国际旅游、跨境电商等行业发展，零售、物流、酒店、餐饮等服务业岗位需求将持续增长。人才政策也在持续优化。在海南自贸港工作并符合条件的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征。封关运作后，对于在海南扩大旅游，拉动消费，也是极大的利好消息。去年，全岛接待中外游客约9720万人次。今后，国内游客到海南岛旅行，也并不需要办理额外的证件，旅行购物也将享受更多优惠。

海南封关运作之后会带来哪些不一样的体验？在监管层面将面临哪些挑战？需要在哪些“软环境”指标上取得突破性进步，让国际投资者感到真正的“安全”与“稳定”？ 白明指出，对在海南和来海南的消费者而言，最直接的受益在于离岛免税政策，未来免税空间将进一步扩大。随之而来的就业与发展机会也将增多不仅为本地居民创造更多工作岗位，也为岛外人才来琼发展提供了更广阔的平台和有利条件。

白明说，在监管层面，重点仍是“一线放开、二线管住”。目前“一线”已实现绝大部分商品放开，进入海南的商品中有74%享受零关税。这就要求对货物进出动态进行密切跟踪，既为海南相关产业带来机遇，也带来一定压力。但更为关键的是“二线管住”。海南现有10个口岸，符合条件的产品可享受零关税待遇；若在海南加工增值达到30%以上，亦可免税进入内地。这一过程中，监管责任更重、手段也需持续升级。

白明表示，对国际投资者来说，海南拥有全国最短的外资准入负面清单，对外商吸引力显著。但仅靠负面清单还不够，引入的外商需在海南有实实在在的发展空间。应积极引导外资投向海南四大主导产业，并借助其力量，推动境外企业与本地产业链对接，从而更好融入海南自贸港建设进程。