2016年新年刚过半月,十八届中央纪委六次全会闭幕的第二天,中纪委首次就纪委全会召开发布会,面对国内外记者的敏感提问,新闻发言人一下子回答了16个问题,提及了反腐政绩之外的诸多细节,扫清了外界对于中国强力反腐的质疑。

反腐不是权力斗争……没有《纸牌屋》……就像《疑邻盗斧》一样带着这种有色眼镜看待中国;我们不是结构性的腐败……91.5%的群众对党的反腐败工作成效表示满意;反对腐败,打击权力寻租,净化市场环境,实际上是有利于经济的发展……发布会上,中纪委对一个个敏感问题的正面回应,彰显了中国全面反腐3年来的“四个自信”。

十八大后,习近平首次对反腐败成绩做三年总结

十八大后,中纪委已经召开了六次全会,以往每届全会上,一般会对上一年的反腐成果进行总结,以及在本届最后一次会议时对本届中纪委的工作进行总结,但从未在本届范围内对过去几年的工作进行形势判断。

“3年来,我们着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题,使不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,反腐败斗争压倒性态势正在形成。”12日,习近平在中央纪委六次全会上发表重要讲话,总结了3年来反腐成绩,首次提出“3年来反腐”概念。

从上任伊始,习近平总书记就强调“腐败问题越演越烈,最终必然会亡党亡国”。履新后的3年,以习近平为总书记的党中央励精图治,铁腕反腐,以零容忍态度惩治腐败,3年来逆转了反腐败态势,从反腐败严峻复杂形势中下大气力拔烂树治病树正歪树,经历两军对垒的“胶着状态”到反腐败斗争压倒性态势正在形成,政治生态日渐清朗。

“去年,无论是给予党纪政纪处分人数还是审查中管干部人数均为改革开放历年来的最高值。”中纪委副书记吴玉良在15日的发布会上公布的数据再次印证了反腐败斗争压倒性态势正在形成。

2015年,全国共立案33万件,处分33.6万人,涉嫌犯罪被移送司法机关处理1.4万人。涉嫌违纪的中管干部结案处理和正在立案审查的90人,其中涉嫌犯罪被移送司法机关处理42人。十八大以来查处的中管干部覆盖了31个省区市。狠抓国际追逃追赃,追回外逃人员1023人,属于“百名红通人员”的18人,首次实现追回人数超过新增外逃人数。

一年一个样,三年大变样。经过3年努力,中国反腐已形成社会共识,被提升至不可撼动的地位,反腐向前推进是任何力量都不可阻挡的。3年来,针对反腐,习近平在中央纪委全会上发表了4次重要讲话。从历次的讲话中,我们看到中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。

2012年:反腐风暴的拉开序幕

“我们党员干部队伍的主流始终是好的。同时,我们也要清醒地看到,当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发,一些重大违纪违法案件影响恶劣,反腐败斗争形势依然严峻,人民群众还有许多不满意的地方。” ——《习近平在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》(2013年1月22日)

在十八届中央纪委二次全会上,习近平厉声反腐。他提出“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”,既要严惩高级干部的贪腐行为,又要严厉打击发生在百姓身边的腐败行为,让人民群众进一步看到中央反腐的决心、打击的重点和力度。这成为两年多来全国反腐的总基调,并以此拉开反腐风暴的序幕。而且,随着反腐斗争的深入,对消极腐败进行积极追究,八项规定、六项禁令和反四风开始成为廉政建设的重要内容。

2013年:反腐形势依然严峻复杂

“在肯定成绩的同时,我们也要看到,滋生腐败的土壤依然存在,反腐败形势依然严峻复杂,一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。” ——《习近平在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》(2014年1月14日)

2013年,反腐败从“依然严峻”到“依然严峻复杂”,体现出以习近平为总书记的党中央对反腐败斗争形势认识的深化。反腐败不是可以一举而毕其功的战役,而是一场战争,是一场艰苦卓绝的持久战。反腐进入深水区,“塌方式腐败”浮现,腐败问题的盘根错节、深度勾连开始暴露出来。贪腐利益集团抱团取暖、结成同盟,反腐面临的阻力越来越大。如此严峻复杂,无怪乎习近平说“猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄”,以习近平为核心的党中央不是没有“掂量”过,但认准了党的宗旨使命,认准了人民的期待,反腐斗争继续向纵深挺近。

2014年:反腐败没有取得压倒性胜利

“从这两年查处的案件和巡视发现的问题看,反腐败斗争形势依然严峻复杂,主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利,腐败活动减少了但并没有绝迹,反腐败体制机制建立了但还不够完善,思想教育加强了但思想防线还没有筑牢,减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。因此,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。有全党上下齐心协力,有人民群众鼎力支持,我们一定能够打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。”——《习近平在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》(2015年1月13日)

2014年,反腐败“没有取得压倒性的胜利”是一个关键性判断。反腐“初见成效”不代表腐败完全根除。习近平在各种场合不只一次指出,腐败没有绝迹,有人还在顶风违纪。究其原因就是,虽然打了一批老虎、灭了一群苍蝇,让一些干部“不敢腐”了,但是“不能腐”、“不想腐”的机制还不够完善、防线还不够牢固。社会上出现一些错误认识,有的认为反腐到此为止了,有的认为再反腐会动摇党的执政基础。习近平关于“反腐败斗争形势依然严峻复杂”的判断,起到了拨开迷雾、指明方向的作用,有利于统一思想、形成共识,凝聚力量。

2015年:反腐败斗争压倒性态势正在形成

“3年来,我们着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题,使不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,反腐败斗争压倒性态势正在形成。党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信,对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信,对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信,对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。” ——《习近平在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话》(2016年1月12日)

2015年是本届中央领导集体“铁腕”反腐大幕开启后的第三个年头,这3年来,老百姓对于反腐败的“认同感”、“获得感”越来越高,人们感觉到歪风邪气在不断消散、清风正气在不断上升、好传统好作风在不断回归。2015年国家统计局问卷调查结果显示,91.5%的群众对党风廉政建设和反腐败工作成效表示很满意或比较满意。中国社科院一个问卷调查显示,93.7%的领导干部、92.8%的普通干部、87.9%的企业人员、86.9%的城乡居民对中国反腐败表示有信心或比较有信心。

经过3年努力,以习近平总书记的党中央让全党全国人民从中看到了同心同德、攻坚克难的信心,看到了勤廉兼优、弊绝风清的希望。当下,中国反腐的形势日趋清朗,信息越来越公开,反腐模式正从传统反腐向法治反腐转变,反腐策略正从零散型的应急反腐向整体型的系统反腐转化。这些转化,既是改革开放以来反腐倡廉建设的经验总结,也是我国推进反腐倡廉建设的前瞻性战略选择。