美国联邦政府280万雇员，有超过百万人被迫工作却暂时领不到薪水；而另外近百万人则被迫家里蹲，可能连薪水都没有；这还不止，还有将近130万的美军也一时领不到军饷；甚至连自由女神都跟着下岗，更不要说一堆政府部门不开门。这，就是美国联邦政府关门的威力。

美国政府停摆，自由女神像景点也被迫关闭

这期《白宫义见》就来谈谈美国联邦政府刚刚所经历的3天关门事件，究竟什么是政府关门？这一次为什么会关门？接下来又会如何？

话说，今年的1月20日，本来是特朗普执政满一周年的纪念日，特朗普原本计划在他的海湖庄园举行庆祝晚宴，而且门票都已经开卖了：两张门票10万美元（约64万人民币），这包括了晚餐以及和特朗普合照。还有黄金版门票的：两张门票25万美元（约158万人民币），这还能和总统先生来个圆桌会议。

但没想到，一周年这天等着特朗普不是派对，而是美国联邦政府四年来第一次关门，还不只如此，还有全美女性大游行，抗议特朗普执政一周年，这使得特朗普去不了海湖庄园，只能在白宫坐困愁城。

当地时间2018年1月20日，美国多地爆发女性大游行，抗议特朗普政府

我当天也在白宫外报道了大游行，白宫外一时涌入近万人，特工精神紧绷，不少狙击手就在白宫上守着。“丢人！丢人！”“特朗普下台！”等口号震耳欲聋，我可以想象特朗普在白宫里听到这些抗议声，心情会有多么的不好，而特朗普在整个政府关门确实也完全没露过面，只通过白宫发了些照片，特朗普望着镜头一脸惆怅。

政府关门期间，特朗普仅通过白宫发布的一张照片“露脸”

什么是政府关门呢？简单说，就是政府运作是要钱的，在美国，批准资金的是美国国会，如果国会两党就拨款没有办法达成一致的话，政府就没钱运作了，就会被迫关掉一些非必要的部分，像是国家公园等。如果事涉美国国防、国安的部分，则是持续运作，但这些公务员上班是暂时领不到薪水的，要等国会批准拨款后，才能领到钱。另外有些介于中间的部门，像是白宫，1715名员工，只留下必要的659人上班，其他都被要求回家去。

其实，政府关门代价可不低， 2013年我报道过的政府关门，关了16天，估计造成的美国经济损失达到240亿美元，这足以让美国再兴建两艘航空母舰。我还记得那次的关门，有狐狸跑进了白宫，但由于白宫的园丁也家里蹲了，所以狐狸变成“看得到抓不到”，就这么和时任美国总统的奥巴马一起住在白宫里了。

奥巴马执政期间也曾遭遇政府关门，一只狐狸“闯空门”进入白宫

上次美国政府会关门，是因为奥巴马医改即将上路，国会共和党人拿关门当武器，胁迫医改延后上路，双方僵持不下，于是政府关门大吉。这一次之所以会关门，导火索其实在特朗普本身。特朗普上台后最积极做的，就是推翻奥巴马的政治遗产，去年9月，特朗普突然把目标对准了奥巴马所留下的一个计划，叫做“童年入境者暂缓遣返行动”（英文简称DACA）。

当地时间2018年1月21日，示威者在国会大厦外集会，支持“梦想法案”

因为在美国1100万非法或无证移民中，有一群特殊的人：他们是未满16岁时就跟家人偷渡到美国来的，他们基本上就是在美国长大的孩子，英文流利，对自己的母国完全陌生，多数是拉丁裔，也有少数亚裔。

民调显示，高达80%的美国人认为这些孩子留在美国没有问题，所以奥巴马当初提的计划就是避免这些被称为“追梦人”（Dreamers）的孩子被遣返，也能申请工作，而这计划保护的青少年在69万人左右。

这不像废除TPP或退出巴黎气候协定相对简单，这牵涉到活生生住在美国的人，特朗普也知道废除计划会有争议，所以留下了一个转圜空间，说给国会六个月时间，也就是到今年三月，看能不能通过法案保护这些孩子。其实在之前，他也说过同情这些孩子的话，说自己“心胸宽大”，“这些孩子不用非常担心，我们将照顾每一个人”。

由于特朗普一会儿强硬，又一会儿同情，让民主党人产生了误解。对这些孩子同情的民主党，一直想办法想让这些孩子避免被遣返，甚至有机会成为公民，但是现在民主党在国会参众两院都是少数党，所以根本不可能通过立法，于是他们决定拿关门当武器，想迫使共和党配合。

民主党的算计是这样，他们认为这次是绝佳的时机点，除了是特朗普执政一周年以外，再没过几天特朗普还要去达沃斯出席世界经济论坛，然后一月底他还将发表任内第一次国情咨文。民主党人认为特朗普好面子怕丢人，况且丢人丢到海外去，应该会妥协，所以选择了硬碰硬。

但显然是误判了，因为对特朗普来说，这次丢人事小，丢官才是大事。众人皆知，特朗普的民调屡屡创下历史新低，这不只对今年将举行的中期选举不利，对他心心念念的连任之路更是不利，因此他急需选民的支持。特朗普的选民是强烈反对移民的一群人（多数反对非法移民，也有人连合法移民都反对），所以这次特朗普说什么也不让步。

而且共和党还开始动员，说民主党人为了保护非法移民，却牺牲了美国公民，要大家来评评理，这让民主党人是有理说不清。看着民意倾斜，于是关门关到第3天，民主党的参院少数党领袖舒默就受不了投降了，同意不把移民议题与政府关门绑在一起进行谈判，而是分开来谈，这一举动也让民主党起了内讧。

美国国会参议院民主党领袖查尔斯·舒默

赢了争论的共和党偷乐着，而参院多数党领袖麦康奈尔也给了一个台阶让民主党可以下，这台阶就是会在2月8日前就移民问题进行投票，为什么是2月8日呢？因为两党就只同意给让美国联邦政府能够运作3周的资金。

美国国会参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔

也就是说，这一次关门的危机是暂时化解了，但造成关门的症结并没有解决，只是推迟了。眼下，就短短两三周时间，不只参院两党要再次激烈辩论，就算参院两党达成妥协，众院两党也要辩论.但问题是，众院共和党是压倒性的多，恐怕不会支持。就算众院也同意了，还要经过特朗普这一关，特朗普不签的话，国会两院的民主党人基本没辙。

当地时间2018年1月23日，美国政府重新“开张” ，民主党和共和党两党分别召开政策午餐会

所以，各方的分析是，如此短的时间，两党很有可能还是谈不拢。这代表什么？这代表民主党还是可能再对赌，拿关门当武器。到时，人们可能很快要再看到一次美国政府关门了。

其实，7年前还不是总统而是平民的特朗普，在接受电视采访时，曾对美国“一言不合就政府关门”的现象发出过批评，现在回头看，特朗普说的还真是对。当时他说：“解决政府关门的责任最终是在总统身上，政府关门实在难看，因为全世界都在看着我们，然后嘲笑我们。”

（看看新闻Knews记者：张经义 编辑：傅钰婷）