接通电源、打开舱门，按下按钮，一台崭新的无障碍升降机出现在徐汇金桂苑小区4号楼大门前台阶右侧，其内部面积刚好够一辆轮椅车和一人站立。一次升降半分钟不到，平稳安全，顺利解决了困扰大楼居民多年的最后几级楼梯的难题。四号楼居民胡女士表示，自从升降机安装完毕后，现在下楼推车只要往里面一站按下按钮，不一会儿就可以到达地面，再也不用像以前一样侧着身子战战兢兢地一个人将外孙连同婴儿车一起搬上搬下了。

金桂苑小区始建于1996年，是上海最早的一批商品房。由于当时的房屋设计没有无障碍通行的理念，于是楼道大门到地面，只有台阶一种通道。多年来，这少则6级多则9级的台阶，成了不少居民的出现障碍，尤其是要靠轮椅出行、还有推婴儿车的人。

“最后一公里”怎么解决？大家最先想到的是增设水泥坡道。但是，这看似最经济实惠的选项，全受限于环境，在小区大多数的大楼门前，无法实施。原来无障碍通道的坡度由明确的安全规范，每提升一米的高度，坡道要延伸12米，如四号楼，大门台阶的左右侧是两个花坛，而再往前则是进出的非机动车地下车库通道，空间上根本不足以达到12米的延伸。况且台阶也远不止一米，6栋大楼的台阶平均高度超过了1.5米，按照安全规范修建的话势必会影响到地下车库，可地下车库属于民防设施，在相关的规定上不能随便改变的，无障碍设施的修建陷入了僵局。

转机出现在2016年，，金桂苑新来一位增在宝武集团就职的书记，他提出了用机械式、自动化的升降机来解决这个老大难问题。相比水泥坡道，升降机的购买、安装费用、维护费用可贵了不少。钱从哪里来呢？

根据规定，街道有专门经费可为社区修建诸如坡道等无障碍设施。但这台升降机属于特种设备，不在基友名录内，无法覆盖。于是，街道就想到了每个社区每年100万的自治金。为了避开原有的机制、政策的限制，康健街道自治办制定了一个社区自治金申请的办法，鼓励居民区能够申请自治金，以自治金做杠杆，撬动了大家的积极性，解决诸如无障碍设施这类实实在在的项目。几轮的征询后，大多数居民同意自治金出资购买设备，而安装和后期维护的费用则从居民共有的公益收入来。

经费落实后，厂家现场会、答辩会、居民实地参观、确定施工方案，以及街道实地勘探、评核等程序也依次顺利走完。六号楼由于征询通过率最高，成为第一个试点。然而到了安装那天，问题又出现了。居民区书记董磊去年7月在现场接班，“当时设备是沿着台阶侧上的，底盘有一米四左右，一直延伸到道路侧边，很多居民提出来会对行车，晚上走路造成影响”所以没有在六号楼继续安装下去。

斜侧式不行，就改垂直式。由于发现六号楼有做坡道的可能性，于是大家决定把安装无障碍升降机的机会留给无法做坡道的四号楼。在方案制定中发现工程涉及到拆除花坛这一公共设施，遂进行了四号楼全楼居民的二次征询大会。在会中，居民提出了升降机后续维修和安全问题，对此居委会又专门定制了安全操作和维护规程，升降机公司方面也向居民保证一旦出现故障，会在接到电话之后的两三个小时内做出反应，然后派专人来现场解决。如今，由楼道保安掌管升降机的钥匙，厂家负责每月的定期维护。

几次三番，这才最终落成了无障碍升降机。接下来，金桂苑情况各异的6栋楼还将继续推广无障碍设施。1号、2号楼由于门前结构特殊，不但坡道不能做，升降机也不能做，目前正在多方开展调研；3号楼和已经试点的四号楼的情况一致，可以装升降机；5号楼、6号楼可以做坡道。此前失败的六号楼，预计年内可以完成坡道修建。此外，首部升降机是作为试点由街道出资，后续安装的费用如何落实，是否动用小区维修基金还是通过自治金的模式还需进一步商讨，康健街道自治办陈主任表示，金桂苑模式，未来还将在徐汇区更多的小区推广，除了在经费等关键节点上勇于寻求体制机制的突破，还要耐心细致的进行民主协商，发动更多的居民参与，把大家的事情共同来做好。

（看看新闻Knews记者：张帼霞 实习编辑：施如顺）