从1992年至今，上海旧改已经走过30年历程。30年间，上海旧改不断提速，尤其”十二五”和”十三五”期间，是上海旧改力度最大、变化最大的阶段。旧改政策从”拆迁”变”征收”，方式方法从”拆改留”变”留改拆”，改造对象不仅包含成片二级旧里及以下房屋改造，还包括历史街区更新改造，受益居民近100万户。到今年上半年，上海累计完成各类房屋旧改超过3000万平方米。

旧改被称为”天下第一难”，上海如何走出一条新路？一个关键因素是”阳光动迁”的首创。上海市房地产行业协会房屋征收工作委员会主任张国樑，在东方卫视迎接党的二十大特别节目《领航中国》中，讲述了他首创“阳光动迁”的过往。

20世纪90年代开始，上海旧改速度加快。当时，动拆迁行业成熟度不及当下，一些地块动迁补偿“前紧后松”，容易造成“谁先走谁吃亏”，动迁户不乏观望等待心理，给旧改工作推进带来了难度。长年在动迁一线工作的张国樑发现，这是因为没有做到公开透明。2004年，当原卢湾区43街坊（现SOHO复兴广场）启动旧改时，张国樑提出用“公开、公平、公正”的模式操作，把拆迁户的人口、面积、补偿金等，一一公示。这在当年的上海仿佛吹起一股新风，直接影响带动后续旧改的操作模式。记者在报道时，将其总结为”阳光动迁”，一下子走进了老百姓心里。

在张国樑看来，“阳光动迁”就是解开老百姓“心结”，设身处地考虑老百姓切身利益，也是习近平总书记提出的重要理念“人民民主是一种全过程的民主”的直接体现。以“两轮征询”制度为例，第一轮要达到90%，第二轮为85%，不达比例绝不向下推进。旧改方案的制定也要反复听取居民意见，座谈会每天召开，任何人都能来参与。上海旧改还提出一个口号，征收方案由居民群众参与制定，征收过程由居民群众全程监督。张国樑认为，这就是让老百姓来参与，让老百姓来说话，让老百姓当家作主，这才能够让旧改工作得到人民的认可和信任。

（看看新闻Knews编辑 郝苗苗）