7月27日，宁淮特别合作区，在江苏淮安盱眙县正式揭牌。和我们常见的新区不同，这个合作区位于盱眙，但合作主体不仅有盱眙，还包含南京的江北新区。而且，特别合作区的"特别"二字很关键，主要体现在制度安排上。

江北新区和盱眙可以采取股份制方式，共同设立产业发展基金，探索建立合理的利益分享机制。还要争取市级经济管理权限，实现"区内事务区内办理"。

总之，在宁淮特别合作区，市场的决定性作用将发挥到最大，充分调动各方主动性和积极性。

南通大学地方公共政策研究所所长臧乃康表示，宁淮特别合作区的行政主体，一个是淮安，一个是南京，所以它的合作方式不仅有政府层面的，还有更多的是市场层面的。

南京有资金的优势，人才的优势和产业的优势。淮安有劳动力资源的优势，有土地的优势,这就形成了优势互补。宁淮特别合作区的设立，把南京的优势和淮安的优势很好地发挥起来，实行了经济一体化，对于整个长三角地区具有很好的引领和标杆作用。

（看看新闻Knews记者 赵菲菲 朱声波）