从本周开始，上海各区陆续召开“两会”。区政府工作报告含金量十足：回顾过去五年成绩，展望未来五年发展，重点陈述今年各区经济社会等方面的重要事。各区的政府工作报告都沉甸甸，既是全区上下辛勤耕耘的结晶，也是未来一年以及五年努力的指南。今天开始，小编就分批为您介绍各区政府工作报告的重点，挑选最精华内容，一一进行点评。

黄浦：防范金融风险、商业调整、“三大工程”

【亮点句】：过去5年，黄浦积极构建“6+5+X”高端服务业发展体系，制定“1+3+27”系列实施意见和办法，六大重点产业总税收占比达到78%，外滩成为市高端服务业创新发展示范区。金融服务业保持较快发展势头，区级税收年均增长30%以上，贡献度位居重点产业之首。严把金融类企业引进关、登记关和入驻关，有效防范金融风险。

【小编点评】：很多人问过小编，黄浦靠啥赚钱？金融是拉动黄浦经济增长名副其实的引擎。为啥金融能在黄浦经济中拔得头筹？除了外滩作为老牌金融区的“老底子”，与黄浦有意营造的生态环境有很大关系。金融不同于一般产业，门槛高，又因为有杠杆往往牵一发动全身，所以黄浦发展金融，坚持高门槛、严风控，还婉拒不符合条件的企业，这反而给了优秀的金融机构更多在黄浦成长的空间。当下，国际金融与经济市场仍旧不稳定，咱们国内防范金融风险的这根弦还是不能松啊！

【亮点句】：今年，大力实施商业结构调整，推进外滩·中央一期、世茂商城、锦江百联等一批商业结构调整项目。

【小编点评】：南京路、淮海路、豫园商城都是体现上海商业冷暖的标志。但黄浦不怕“冷”，小编报道过，未来两三年，这些地方有21个商业项目要转型升级。说白了，就是先“关”后“开”。这需要很大魄力，黄浦是商业大区，短期内这么多商业体关门，肯定会影响到GDP；但今天“关”是为了明天更好地“开”。会升级成啥样？爱逛街的小编还有些小期待哪。

【亮点句】：未来5年，大力推进旧区改造，进一步完善住房保障供应和管理体系，扎实推进住宅小区综合治理，“三大工程”（老式住宅综合性改水、卫生设施改造和旧住房修缮）受益居民达到5万户以上，旧式里弄房屋全面轮修一遍，具备条件的家庭能装尽装卫生设施。今年，完成旧改居民签约5000户以上，卫生设施改造受益家庭3500户以上。

【小编点评】：黄浦“二元结构”很明显，高楼大厦背后还有7万多个马桶。住在简屋陋居的人盼旧改，但黄浦区已经每年在加码推旧改，可要消灭全部马桶至少还要三个“五年”。所以，黄浦区领导把居民的居住条件改善放在头等重要位置。

黄浦的办法是：一边大力推旧改，一边通过“三大工程”想方设法改善居住条件。马桶能装尽装、老房该修得修，老百姓的居住条件改善不能等。装马桶去年在黄浦开始提速了，今年速度更快，受益家庭将在3500户以上，是往年的两三倍。其实，技术上好装的马桶，前几年早就装了，现在留下的“硬骨头”多，所以黄浦今年定下装3500只马桶的目标，任务还是挺重的。但小编真心喜欢不少黄浦干部常说的那句话“在黄浦没有完不成的事儿”。

金山：“五地”目标、“海洋金山”、生态环境治理

【亮点句】：围绕加快打造“三区”“五地”，突出发展第一要务，突出人民主体地位，着力推进主业更加突出、布局更加优化的产业体系建设，着力推进特色更加鲜明、功能更加完备的城镇体系建设，着力推进资源更加节约、环境更加友好的生态体系建设，着力推进生活更加殷实、保障更加健全的民生体系建设，着力推进职能更加清晰、落实更加高效的治理体系建设，为全面建设“三个金山”而努力奋斗。

【小编点评】：近来，作为金山区发展的新目标，＂五地＂成为当地干部都能脱口而出的热词。它们分别指：新兴产业成长地、创新创业汇聚地、宜居宜游优选地、城市生态滋养地、联动发展共赢地。

在记者看来，这并不是一串漂亮的新口号，而是对当地优势和发力点的一场全面的重新梳理，不再仅仅依靠某个大项目或大产业的＂一招鲜＂，而是要谋求多点突破、组团式发展。而且，这目标也继承了该区近年来提出的“三个金山”、“三个区”的目标，强调“一张蓝图干到底”，充分体现了对“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的积极实践。其中，“三个金山”指的是创业金山、宜居金山、和谐金山；“三个区”则指的是“经济转型发展示范区、城乡一体发展试点区、区域联动发展实践区”。

当然，从具体实践来看，新型工业化专项改革试点、国家新型城镇化综合试点、农村产业融合发展，将是金山区接下来五年要抓住的三大机遇，以此谋求地区发展的转型升级。

【亮点句】：着力推动重点区域建设。紧紧围绕“一城一带一圈”布局体系，金山新城重点以完善城市功能、提升城市吸引力为目标，高品质推动城市海岸地区开发建设，加快创建国家级海洋公园。

【小编点评】：从这句话，我们不难看出金山对于“海”的期待。虽然只是寥寥几句话，但隐含了金山要重塑地区品牌的新思路：将“化工金山”更新为“海洋金山”，以此来扭转外界对金山的传统印象，并为地区挖掘新机遇和竞争力。

围绕“海洋金山”的品牌追求，金山区已经开始了各种努力。目前，金山正在创建上海第一个国家级海洋公园。在《上海市城市总体规划(2016-2040)》中，金山滨海地区则被定位为两个核心镇之一，滨海地区是作为功能完善、产城融合、用地集约、生态良好的相对独立的门户型节点城市。“十三五”期间，金山滨海地区将进一步增加生态和生活岸线，推动海洋资源利用，提升生活环境质量，引导人口适度集聚，加强产业转型升级。

【亮点句】：探索市场化生态补偿机制，形成政府、企业、社会共治的环境治理体系。

【小编点评】：生态环境治理，是金山近年来的最重要民生工作之一。为此，金山区提出，要注重从源头治理环境问题，努力成为全市“环保最先进、治污最严厉”的地区。

瞄准这个目标，金山进行了各种创新探索。比如，推进环境监测信息化建设，提升应急监测快速响应能力，努力构建具有全国领先水平的环境监测体系。实施更高标准和更严执法，加大现场环境监管和联合执法力度，对各类环境违法违规行为实行“零容忍”。健全市场化治污机制，加快环境信用体系建设，推进环境监测服务社会化，加快形成谁污染、谁付费、第三方治理的运行模式，积极探索市场化生态补偿机制。

青浦：转型升级、科创18条、一城两翼

【亮点句】：今后五年，青浦区要在新旧动能转换上取得新成效，实现经济质量效益的新跨越。保持经济中高速增长，地区生产总值年均增长6.5%左右。构建以现代服务业为主导、先进制造业为支撑、都市现代农业为特色、战略性新兴产业为引领的产业体系，第三产业增加值占地区生产总值比重达60%左右，战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达35%左右。

【小编点评】：别看青浦是远郊区，去年9月，青浦是全市最先出台区级层面供给侧结构性改革实施意见的，足见青浦对于新旧动能转换、产业转型升级的迫切。近年来，现代纺织业等青浦传统的重点产业已逐步被调整，更具青浦特色、发展前景更好的会展商务、北斗导航、民用航空、快递物流等产业正在不断崛起，成为青浦经济新的“增长极”。

今年，青浦将围绕战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、“四新”经济以及平台经济，引大、引强、引实项目80个，引进合同外资5.5亿美元、实到外资4亿美元。尤其重要的是，今年青浦将重点抓好中核建、华为、乐高乐园等项目落地，促进在建项目竣工投产。

【亮点句】：今后五年，青浦区将继续优化创新创业环境，落实“科创18条”……大力培育和集聚创新创业主体，发展科技型星级众创空间，全力打造东部、中部、西部区域科创中心，引进培养创新创业人才10000名以上。

【小编点评】：“科创18条”，是青浦区委、区政府为使青浦主动融入、服务上海建设具有全球影响力的科技创新中心的大局而出台的，从青浦自身区位优势、产业优势、生态优势出发，为青浦区“度身定制”，在优化社会创新环境、集聚创新创业人才、强化科技创新基础、促进产业创新升级等方面充分激发青浦科技创新的活力和动力。“科创18条”提出，到2020年，青浦区将建设成为生态优美的产业高地和活力新区。

生态优美、产业高地、活力新区，每个目标都不容易实现。如何推进？过去五年，青浦通过出台创新创业人才优先发展政策和鼓励众创空间发展政策，累计引进国家和上海“千人计划”人才6名，为1309名人才办理落户手续，还设立了发展创业投资引导基金，新增院士专家工作站15个，认定众创空间23个，成功孵化企业702家。今后五年，青浦将继续深入实施人才优先发展战略，构建区域人才新高地，促进创业投资健康发展。今年，青浦区将进一步健全科技创新综合服务体系，提升众创空间发展质量，新增高新技术企业40家、市科技小巨人（培育）企业8家。

【亮点句】：今后五年，青浦在城乡统筹发展上要取得新成效，实现区域功能提升的新跨越。“一城两翼”功能布局继续深化……提升青浦新城的城市综合功能，强化西虹桥产业支撑和城市服务功能，推进青西三镇联动开发。

【小编点评】：由于地理位置、生态保护政策等原因，青西地区发展一直相对滞后，青西跟青东的发展不平衡是青浦区长期面临的现实问题。为破解城市乡村、青东青西两个二元结构，促进城乡协调发展，青浦区一直在努力，并且提出了“一城两翼”的功能布局。这些年来，青浦新城城市综合功能和城市品质不断提升，已建成和在建区域40.3平方公里，园区转型升级与产城融合发展步伐不断加快。在青东地区，青浦举全区之力“决战西虹桥”，形成现代服务业高地，国家会展中心、北斗导航基地等重大功能平台已经建成运营。

如今，青浦将真正呈现出青东青西“两翼齐飞”的态势，青西三镇联动开发已拉开帷幕，推进这项工作，也是今年青浦区的主要任务之一。青浦的行政区域地图是两头宽、中间窄的蝴蝶状，青东、青西地区如同蝴蝶的两片翅膀。随着“一城两翼”功能布局的继续深化，青浦这只美丽的蝴蝶正在翩翩起飞。