【视频】上海自贸区：事中事后监管方案出炉

近日，上海自贸区和浦东新区事中事后监管体系顶层设计正式出炉，重点回答了"监管什么、怎样监管、谁来监管"的问题。

这次方案中不少举措已经在浦东先行先试。对于"监管什么"，方案明确，133个重点行业、领域、市场，还有浦东正在推进的441个审改事项，都要逐一制定和落实事中事后监管措施，基本就是"一事一策"。对于"怎样监管"，浦东率先提炼出了基于"证照分离"改革的一套监管方式，将企业许可事项取消了一批，备案一批，告知承诺一批，截至7月底，受理量达到一万五千多件，一定程度上缓解了办证难。在"谁来监管"的问题上，方案明确了市场主体自律、业界自治、社会监督和政府监管的综合监管格局。在推动社会监督上，浦东市场监督管理局已首创性地把涉及行政处罚、严重违法失信、经营异常名录的企业信用信息，首批近6万条，向第三方征信机构公布，目前征信机构已匹配出160多人，列入信用联合惩戒名单。

浦东新区市场监督管理局局长陈彦峰称：“已经有2000多家企业，主动跑到市场局，要求把已经纳入企业异常名录的移出。由此也可以看出，政府监管和社会监管如果能够有效联动起来的话，监管成效能够大大提升。”方案还强调了做好事中事后监管的两大重要支撑，一是基础平台的应用，包括网上政务大厅、综合监管平台、信用服务三个平台；还有就是深化大部制改革，在继四合一的市场监督管理局，三合一的知识产权局后，浦东又着手研究科委和经信委的合并。

浦东新区区委副书记组织部部长冯伟表示：“我们积极探索政府机构按照"职能模块化"分类综合实施，将新区政府机构，按照市场调节和市场监管、城建管理和环境保护、社会管理和公共服务、综合统筹和法制监督，这么四个职能模块，有利于打破部门壁垒和封锁，集中和整合资源。”

（编辑：陈佳雯）