这张100多个国家、地区和组织代表同框的合照是近几年来在国际舞台上极为罕见的，他们在此出现只为了讨论一个敏感话题——乌克兰危机。

当地时间6月15日至16日，“乌克兰和平峰会”在瑞士布尔根施托克举行。峰会由乌克兰牵头，目的是结束当前的俄乌冲突，以及如何达到这个目标。

“和平峰会”为何被质疑“难有实效”？

峰会前夕，主办方公布的名单中约有160个国家、地区及国际组织受邀参加，然而，最终参会的只有92个国家、地区和8个国际组织的代表，参会的57个国家首脑中，西方国家占到一半，包括法国总统、德国总理、英国首相、加拿大总理、日本首相等，但当事方俄罗斯被排除在外，因此，舆论普遍认为，峰会恐怕很难达成实际成效。

特约评论员杜文龙表示，本次和平峰会要做的事情有两件：讨伐俄罗斯、乌克兰为自己争取更多援助，不过，从结果来看，“无心无意”这四个字最能说明问题。

作为乌克兰背后的最大支持者，美国对这次峰会显得三心二意。美国总统拜登缺席，副总统哈里斯代为出席，不过，哈里斯好像并不“上心”，峰会尚未开始哈里斯就匆匆离开，当被记者问及进展如何时，哈里斯说了两句：很好、非常好。事后，白宫方面出来说，由于周六晚上有晚宴计划，所以副总统提前离开，美国总统国家安全顾问沙利文代替参会。

草草离场的并非哈里斯一人。媒体注意到，从踏进会场到离开，日本首相岸田文雄只在峰会上停留了约两个半小时，而回程日本则要花费约13个小时。

就连前往瑞士报道峰会的记者也纷纷表示：不期待任何重大成果。俄罗斯总统普京更是直言：峰会只是一些国家谋求继续强推自己的路线、恣意解决直接涉及俄罗斯利益和安全的问题。

不过，力挺泽连斯基也不是没有，有媒体称，意大利总理梅洛尼在峰会期间表示：“如果俄不同意向乌克兰提供和平条件，将迫使其投降。”

杜文龙表示，俄乌冲突，俄罗斯是当事方，如果双方没有对话的机会，仅凭西方国家营造对抗俄罗斯的声音，对于解决冲突不会有实质性结果。另外，不少西方国家也在盘算，如果冲突外溢，一味挺乌，只会对本国安全、军事战略构成影响，这就得不偿失了。

所以难怪，土耳其外长费丹发言时说：“尊敬的各位，我必须指出，如果俄罗斯作为冲突另一方可以出现在这间会议室，这次峰会会更加以成果为导向。”提前离场的德国总理朔尔茨也在发言环节承认，“没有俄罗斯的参与，不可能达成和平”。

缩水七成的提议

俄罗斯缺席，美国、日本、德国等国领导人来去匆匆之下，峰会讨论出点什么东西了吗？

还是有的，只不过缩水得有点厉害。

峰会上，重点讨论了泽连斯基在2022年首次提出的“乌克兰十点和平方案”中的三点，即“核安全、粮食安全、战俘交换以及让被驱逐的乌克兰儿童回家”。

消息人士透露，瑞士在邀请多国出席的时候，就提出要弱化泽连斯基提出的“十点和平方案”，特别是弱化“恢复领土”“惩戒战犯”和“战争赔款”等内容，仅仅将议题集中在核设施、粮食安全和人道主义救援这三项上。

峰会闭幕当天，参会者中只有78个国家和地区在联合声明上签字，印度、南非、巴西、泰国、印度尼西亚、亚美尼亚、墨西哥、沙特、阿联酋、约旦等国均未签署。在国际组织中，欧安组织、联合国和美洲国家组织未签署声明，仅4个将俄排除在外的欧洲组织签署了。声明最后还强调，实现和平“需要所有各方的参与和对话”。

杜文龙称，议题缩水，无疑说明国际社会对俄乌冲突走向的争议与分歧很多。即便在西方内部，美国与欧洲国家之间、西欧与东欧之间、德国与法国之间，从这些背景去观察，那份没有全体签字的联合声明，不见“侵略”一词，而是用了“战争”来代替，也就不奇怪了。

不过，上述这些并未影响到泽连斯基乐观的态度，他在峰会第一天就表示：这次会议将和平拉近，期望第二次和平峰会，就能结束战争。

普京远程发声搅动会场

虽然不在受邀之列，普京也没少让与会方做点事情。

6月14日，普京在本国的一次会议表示，俄罗斯随时乐于与乌方就乌克兰问题进行谈判。但谈判的前提条件是乌军从顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松和扎波罗热这四个地区全面撤军。乌克兰撤军后，俄方将立即停火，随后双方开启谈判，包括有关乌克兰不加入北约相关问题。普京还补充说，乌克兰应当独立作出决定。

这番表态，让参加峰会的众多国家代表讨论热烈。杜文龙称，在峰会开启前一天，普京释放和谈言论意在抢先掌握主动权。

因此，土耳其外长费丹在峰会上就表示：“普京提出了新的和平提议。无论其内容如何，都是重要一步和一线希望。”费丹还说，有必要基于外交谈判包容性地解决俄乌冲突，土耳其随时准备接受莫斯科和基辅之间新的和平谈判。

但泽连斯基谴责称，普京提出的和谈条件“完全是一场骗局”且“违背常识”。乌克兰态度之所以强硬，一定程度与西方国家的支持不无关系。虽然美国副总统哈里斯和日本首相岸田文雄匆匆离场，但离开前共交了60亿美元的“份子钱”。

俄乌双方立场的巨大差距，也凸显出一个真正能够实现各方利益相关方普遍参与的和平会议的重要性。

杜文龙指出，普京的提议有“两不”，不是无条件、不是无期限，只适用于现在。如果泽连斯基现在不答应，或者联合西方国家一同对抗俄罗斯，接下来，俄罗斯的价码可能会逐步提高，接下来，俄乌冲突的解决或将面临更大的难度。