不久前，市绿化和市容管理局拟定了《关于进一步规范新时期设摊经营活动的指导意见》，并向社会公开征求意见。意见稿中首次提出，在划定的设摊开放区内，可设置特色点、疏导点和管控点3种类型的摊位。作为城市“烟火气”的重要载体，地摊长期陷入不管就乱、一管就死的困境，新的指导意见能破解这道治理难题吗？

一早，蒙古路国庆路上的这个“临时菜场”就热闹起来，菜摊、肉摊一字摆开，顾客们挑挑捡捡，收获不少，周边居民纷纷表示“确实方便”。

前几年，这一带陆续启动旧改征收，原有的菜场拆了，买菜成了附近居民的一大难事，要么多走二十分钟去远些的菜场，要么只能在小菜店里勉强选择。最终，属地政府在这片改造中的空地上开出了这个临时疏导点。“不会影响市容，在围墙里面，还是按照标准化菜场管理标准来管理的。”开开集团上海东亚食品储运经营有限公司副总经理刘蔚介绍。

《指导意见》也提出，以服务基本民生为主的疏导点，要采取入场入市经营的点位，设置经营管理主体，防止城区马路菜场环境脏乱、噪音扰民等情况。市绿容局市容管理处处长王永文表示：“由运营主体承担起公共安全、市容环卫，还有其消费者权益、食品安全等主体责任。”

蒙古路国庆路这个约800平米的临时疏导点里设有近30个摊位，每天从7点营业到晚上6点，既方便了附近居民买菜，也消除了摊主们提心吊胆“打游击”的烦恼。同时，整个疏导点由区属企业运营，防止出现“脏乱差”的问题，他们还根据居民需求，引入了方便居民日常小修小补的特色摊点。开修鞋铺的老杜就是街道找来的，不仅免除了摊位租金，还让他兼职疏导点门卫，这样可以多一份收入。老杜告诉记者，他曾经也租过门面，但因房租太贵，小本经营的利润覆盖不了，就没再开下去，转而就在马路边设摊。现在能回来堂堂正正为居民服务，让他感到十分高兴。而开出来的这些“小修小补”便民服务摊位也大受居民欢迎。大家都希望，城市里可以有空间，容下更多这样的“烟火气”。

《指导意见》还提出，允许在农村地区的公共区域，利用一些闲置的空地，设置一些销售自产农副产品为主的管控点。嘉定区大陆村的这条小路上，每天下午2点到6点，都会有几个蔬菜摊沿路摆出。摆摊的是附近村里有自留地的村民，蔬菜都是他们自己种的。租住在附近的务工人员下班可以顺手买点小菜回家做饭。周边居民也觉得，这样方便，菜也新鲜。属地则会派遣保安、保洁在现场驻守，到点就要求按时收摊。

按需出发，有序管理，目前全市已试点的疏导点、管控点已有74个。市绿容局市容管理处副处长蒋瑞华表示：“首先是建立在市民需求的基础，因地制宜，要具备设置的条件，再者是属地政府对其具备管理能力，而不是片面去追求数量的增加。”

此外，类似安义夜巷这样的集市、夜市、外摆位、限时步行街等，这几年也成为市民喜闻乐见的一种新经济模式。这次的文件中提出了“特色点”的概念，敞开怀抱，欢迎个体经营者的加入；同时，也不是一放了之，对于个人设摊也设置了一定门槛。“个人可以参与，个人是在运营主体的组织下有序参与，这样能够确保达到市民的要求，也能满足城市的发展。”市绿容局市容管理处处长王永文表示。

小摊点，一头连着摊贩的个体生计，一头连着民众的生活便利。有序发展地摊经济，也映衬出城市治理的温度。目前，《指导意见》正在向社会公开征求意见，如果您有什么意见和建议可以通过绿色上海微信公众号，查阅意见全文，并进行相关反馈。群策群力，让设摊管理更规范，城市烟火气更浓，市民的幸福感更强。

（看看新闻Knews记者：洪焕铨 摄像：沈曦 编辑：由由酱）