十二届全国人大第五次会议今天（5日）上午如期举行，2017年军费增长7%，总量破万亿元人民币的事，已被李克强总理所作的《政府工作报告》确认。

从昨天到今天，爱国军迷普遍觉得7%的军费增幅过于保守，都有一种心有不甘的滋味“堵”在胸口（可参见笔者昨日（4日）为看看新闻knwes“点兵”栏目撰写的《2017年军费增幅7%，足够了！》一文）。

全国人大代表、军科院军事战略研究部研究员陈舟就此的解疑释惑，是笔者所已读到的最具权威的解析。这基于两条，一是陈舟是军内研究军控和军费的顶级专家，二是他的解释不是个人行为，而是受国新办邀请而为。

针对“中国目前安全环境严峻，军费增速应再快一点”的普遍愿望，陈舟说，“我们考虑国防费增长的时候，应该是一个非常客观、非常理性的判断，而不是因外部因素的突然变化就改变整个国防费增长的规模，除非发生大规模的战争，应该说在相当长一个时期内，中国并不面临着大规模的战争威胁。”

笔者完全认同这一根本性判断，建立于这一判断，十八大以来至2017年，中国军费年增幅在12.5%到7%之间弹性波动，一点都不涉及到轻敌不战之略性失误，更无须看美国的脸色、避免过度刺激美军而刻意低调行事。

中国海军这几年发展极快，具体说2008年海军开始赴印度洋亚丁湾护航，是中国海军发展驶上快车道的历史新起点。常言道“十年空军、百年海军”，海军不但是花钱最甚之军种，而且中国眼下受到的国家军事安全威胁，亦主要集中在海上方向。因此，7%的军费增幅，让诸多爱国军迷纷纷发出了“就这个增幅如何赶超美国远洋海军地位”的善意质疑。

这样的质疑出发点不错，但讨论问题的逻辑起点从一开始就是错的。迄今为止，中国虽已确立建设海洋强国的战略目标，拥有强大远洋海军成为建立海洋强国的关键军事支撑。但中国与美国的最大区别在于，美国海军过去为全球称霸“开疆拓土”，现今为维持海上霸权四处出击。有朝一日，譬如2030年左右，当中国基本建成远洋海军之日，我们的海军战略定位依然是服务于和服从于“中国的国家利益延伸到哪里，我们的海军必要时就能前出到哪里”的基本出发点----也即，中国不会凭借远洋海军去侵犯别国，使用远洋海军仅在于保护国家利益不受别国侵犯，据此，中国压根就没必要拿美国作为建设远洋海军的现成模样，也全无必要如美国那样建设进攻型的远洋海军。也即，当中国建成远洋海军之时，我们依然是一支“积极防御型的远洋海军”。

有鉴于此，中国没必要更不可能在航母舰队建造时当好大喜功-----完全没有必要如美国那般，建设并维持一支由11艘航母组成的超级舰队。2030年左右，排除专供训练的辽宁舰之外，笔者预计，中国拥有三到四个航母战斗群足矣，2030年之后，也只须维持此等规模即可。中国没有祸害别国称霸世界之野心，就没必要在全球海洋上确保中国航母365天全天候存在。

说到中国没必要发展进攻性海军，还可拿中国海军清晰、理智的造舰计划定位稍作展开，在此笔者举两个例子：例一，5000吨级的新型坦克登陆舰，仅东海舰队一家，去年就新入役了五条。为什么？必要时打击台独之必须装备也。例二，中国大力新建2万余吨的船坞登陆舰，而始终没有开工建造广大爱国军迷期盼的“小平顶”----4万吨级两栖攻击舰，道理亦在其中。因为不从海上侵略别国，平时养着“小平顶”太奢侈了。

上述分析理路同样适用于中国空军和战略火箭军的建设。建立于如是分析，再搞明白中国军民融合与军费的内在关系和机理，今年7%的军费增幅，的确足够也！

（特约撰稿人：鲁宁 编辑：周杰）