图为郑惠强代表

“上海约有41万失能老年人，但目前养老或医疗护理机构收治的不足1万人。”上海市人代会1月27日分组审议老年人权益保障条例草案，不少代表都关注到失能老人的话题。

郑惠强代表(全国政协常务委员，民盟中央副主席、上海市主委，市人大常委会副主任)在此次上海人代会上专门提出建议，构筑失能老人长期护理的社区保障服务体系。

郑惠强代表提出，传统的家庭养老模式已经越来越难以承受失能老人护理之重，养老机构中失能老人护理又难以满足现实需求，再加上社区服务对失能老人的长期照料服务功能发展不足，失能老人护理已成为本市面临的较为突出的社会问题。

上海的老年人长期护理服务资源持续稀缺，如何有效整合、用足现有资源？郑代表建议上海推广“时间银行”——由社区记录和管理，将参与者的公益服务时间存入时间银行，当自己遭遇困难时再从中支取“被服务时间”。重点鼓励身体条件允许的退休老人、失业者多参与“时间银行”服务。

另一方面，郑代表建议，建立以医养结合、大数据、呼叫中心为核心日间护理与夜间紧急服务相结合的长期护理模式，将传统居家养老与现代社区服务相结合。

借鉴日本、新加坡等地经验，整合社区、家政与保健服务机构、基层医疗卫生机构、呼叫中心服务机构在场所、信息、人力、服务、基础设施等方面的资源，形成基于大数据分析与呼叫中心服务的现代化日间常规护理与夜间紧急服务机构，开展社区日间托老、上门探视及服务、家庭病床、健康咨询等个性化服务。