当地时间11月19日晚，英国首相约翰逊对外宣布，未来4年将追加165亿英镑的国防开支，这也是自冷战结束以来，英国最大规模的国防开支增长。

此时猛增军费有何考量？

当天，正在进行自我隔离的约翰逊，通过视频连线宣布了这一消息。他表示，这笔军费将以每年约40亿英镑的形式投入，主要用于投资尖端技术，打造新的人工智能机构和太空司令部等，并力争在2022年自主发射火箭，以弥补国防系统短板。

按照英国首相府的说法，这一国防开支增长将“巩固英国作为欧洲最大、北约第二大防务支出国的地位”。

国防大臣本·华莱士对此表示欢迎，并称尽管近年来英国国防预算每年都有约400亿英镑，但在过去20到30年里从未与国防部的“壮志雄心”匹配过。

不过，眼下新冠疫情凶猛、“脱欧”结果莫测、跨大西洋关系风雨飘摇，英国公共财政已经承压，约翰逊为何要选在此时宣布雄心勃勃的军费增长计划？

《华盛顿邮报》称，英国在世界舞台上的地位正发生变化。它必须向最亲密盟友美国和欧洲邻国展示其作为国防合作伙伴所具有的独特价值，显示自己仍是北约防务重要贡献者、欧洲最强大的军事力量。路透社则表示，英国希望凭借尖端的现代军事和网络能力，在全球合作和自由贸易新时期重振主导者雄风。

中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建介绍，英国一直保持着相对较低的军费开支，前些年由于金融危机，英国还消减了一部分军费用于经济发展。他指出，从约翰逊的表态可以看出，英国出于对目前国际形势，尤其是大国竞争和博弈加剧的判断，想要通过增加军费来重新树立他在军事和安全领域的领先地位。

是向美国表“忠心”？

长期以来，英国一直以与美国的“特殊关系”为豪，这种关系建立在密切的贸易和军事联系之上。但伦敦担心，受过去10年国防开支削减、“脱欧”等因素影响，华盛顿会把更多注意力投向巴黎和柏林。

就在一周前，约翰逊向在大选中领先的拜登承诺，英国将继续充当“美国有价值的军事盟友”。而针对此次增加军费，美国国防代理部长米勒表示欢迎，他说这显示出英国致力于和美国共同的安全。

《华尔街日报》则称，约翰逊向美国人传递了强有力的信息，即英国是唯一可以减轻他们负担的盟友。

崔洪建表示，今后英国会更积极地在北约框架内，开展与美国的军事合作，来提升自己的地位和作用，从而弥补自身离开欧盟后，对欧洲大陆影响力的缺失。

会对欧洲“防务自主”产生怎样的影响？

事实上，随着“脱欧”过渡期即将结束，不仅英国要适应身份的变化，欧盟方面也有新的考量，首当其冲就是要推进“防务一体化”。

此前由于美国和北约的外部影响，以及英国的内部拖后腿，联合防务一直是欧盟一体化的深水区，英国的退出则让这一进程开启加速度。

日前，德国国防部就发声明称，欧盟已就域外国家参与防务事务达成初步意向，欧洲理事会将根据具体情况对域外国家采取“一情一案”、分阶段审查准入机制。相关协议草案已经完成，并计划于当地时间11月20日提交审议。

协议生效后，欧盟将在“永久结构性合作”框架下，代表欧洲出动军事力量独立执行亚丁湾反海盗、阿富汗反恐及非洲等地维和任务，在安全维护方面，欧盟将在欧洲快速反应部队基础上“实质性扩容”，接受欧洲理事会调度。

不过，在崔洪建看来，欧洲的安全架构里仍缺少不了英国。英国方面也曾表示，即便“脱欧”也希望在欧盟的安全架构内发挥作用，只不过这个作用从内部转移到了外部。虽然，欧洲正在积极发展“防务自主”，但在短期内很难脱离对北约的依赖，随着英国在北约内部发挥更积极的作用，在很大程度上也会影响欧洲未来的安全架构。

（看看新闻Knews编辑 赵歆）