打压中国企业，美国开始了新一轮动作！据美联社等多家美媒报道，当地时间2月7日，拜登政府将33家中国实体列入商务部的“未经验证清单”（Unverified List），对这些实体从美国出口商获取产品实施新的限制，并要求想和这些中国公司做生意的美国企业进行额外的调查。

中国商务部2月8日对此作出回应，表示坚决反对。商务部发言人指出，美方的行为给中美企业间正常经贸合作制造困难和障碍，对国际经贸秩序和自由贸易规则造成严重破坏，对全球产业链供应链造成严重威胁，这不利于中国，不利于美国，也不利于世界。

欲加之罪 何患无辞

根据美国《出口管制条例》的相关规定，美国商务部负责对从美国境内接收货物的外国公司或“最终用户”进行核查，以确保这些公司存在且是合法企业，而且产品被用于已声明的目的。而当美国无法核实一家实体的合法性时，该实体就可以被列入“未经验证清单”。

复旦大学国际问题研究院研究员赵眀昊指出，所谓的“未经验证清单”，其实和美国商务部的“实体清单”、“军事最终用户名单”一样，都是其出口管制体系下的政策工具。

截至目前，这份“未经验证清单”上已经有175家实体在列。而被纳入清单，意味着企业面临更严格的出口管控，将不能享用许可证豁免权利，也就是说，美国出口商若想向名单上的任何一家公司发货，必须获得许可证，与此同时，相关企业也必须出具声明，证明自己是“合法”的，并且愿意遵守美国法规。

值得注意的是，与以往“实体清单”的颁布不同，美国商务部工业与安全局这次并未给出具体的依据，只在7日发表的声明中说，无法确定相关实体使用美国出口商品的“合法性”和“可靠性”。

“欲加之罪，何患无辞！”在赵眀昊看来，美方没有切实证据证明相关中企把从美国进口的商品用作他途或转售他人，仅凭一句“无法验证”就发起变相制裁，无疑是在滥用“国家安全”，把出口管制当成了政治打压和经济霸凌的工具。

“点名”中国政府 美在为下一步行动铺垫？

事实上，自拜登政府上台以来，每隔一段时间就会针对中企祭出新制裁，在2021年4月、6月、7月、11月、12月，美国商务部曾将多达数十家中国实体列入“实体清单”，其中包括国产CPU厂商飞腾、多家国家超级计算机中心等。

而这次被纳入“未经验证清单”的33家中国实体，仍以科技企业为主，主要涉及生物、激光、光电、半导体、精密器械等领域，还包括大学的国家实验室等。其中，主攻光刻机的上海微电子装备股份有限公司备受关注，就在美方发布清单的同一天，该公司举行了中国首台2.5D/3D先进封装光刻机发运仪式。

中国社科院西亚非洲研究所研究员贺文萍注意到，这已经是半年内美国第三次大规模对中国实体进行打压，这种借国家力量干涉科技竞争和商业合作的行为，是典型的“科技霸权”。

赵眀昊对此也表示赞同，他发现，这次受到波及的企业，除了芯片、光电等高科技企业，还涉及到精密车床、风涡轮叶片等中等技术类别的领域，这进一步显示出美国对中企正在展开全方位、多层次的围堵。

不仅如此，美方还把矛头对准了中国政府，美商务部在声明中将无法核查相关实体的原因，归结为无法联系或找到该当事方、该当事方所在国政府缺乏相应配合等，并称这些因素在美国政府控制之外。美商务部负责出口执法事务的助理部长马修·S·阿克塞尔罗德还宣称，这次的举措，就是在向中国政府发出信号，“表明其在安排‘最终用户’核查方面予以配合的重要性”。

赵眀昊认为，美商务部之所以“点名”中国政府，或是在为其下一步行动做铺垫，接下来，美方可能会在所谓的“核查”中对相关中企施压，要求其提供可能会影响中方经济安全和国家安全的信息，因此，尽管“未经验证清单”与“实体清单”相比制裁程度相对缓和，但是真的要从清单上撤下来，恐怕会面临不小的阻碍。赵明昊还提醒，对于美方无理要求，中方应时刻保持警惕，切实维护国家安全。

“印太经济框架”难有向心力

除了滥用制裁直接打压中企，美国还企图在印太打造小圈子联盟，在经贸领域对中国形成围堵。

2月7日，《华尔街日报》发出长篇报道，称拜登政府将在几周内公布首个针对印太地区的广泛经济战略细节，即“印太经济框架”，旨在让美国同“友好”国家在构建数字贸易规则、重塑地区供应链、打造绿色技术标准等方面更密切的合作。报道称，拜登对这个框架寄予厚望，指望它能填补上美国在印太没有全面贸易协定的空白，补齐“印太战略”在经贸领域的短板。

不少分析指出，与其说“印太经济框架”是服务亚太地区经济发展的新平台，倒不如说它是服务美国地缘政治目标的新武器。德国新闻电视台则直接用“经济冷战”来形容拜登的这一经济战略。

对此，赵眀昊表示，中国与地区经济连通性不断增强，这让华盛顿坐立难安，拉出一个将中国排除在外的经贸小圈子，进一步强化亚太国家对美国的依赖，才能确保其在全球供应链顶端的优势地位，对抗“中国日益扩大的区域影响力”。

不过，拜登的这个如意算盘能否打响，还要打上一个问号。赵眀昊注意到，早在去年10月，拜登就抛出了“印太经济框架”的概念，可直到现在，具体内容仍没有“官宣”。加上两党内斗，在经贸政策上难以统一，美国短期内不可能以联邦政府的名义在该地区给出实质性的资源投入，让相关议题有效落地。

赵眀昊进一步指出，在经历了特朗普时代后，地区国家对美国相关政策和承诺的可靠性、连续性也产生了质疑，对于拜登政府要求他们“选边站”的意图更是保持着高度警惕。事实上，即便是日本、澳大利亚、新西兰这些美国的盟友，也很难离开中国这一世界第二大经济体的庞大市场，因此，拜登画的这张“饼”，恐怕难以在相关区域形成真正的吸引力和向心力。

“为与中国竞争，美方使出了各种手段，但在经济全球化向纵深发展的今天，对抗性、排他性的‘小院高墙’策略根本行不通。”赵眀昊说道。2022年元旦开始，《区域全面经济伙伴关系协定》正式生效实施，美国在这一区域的所有盟友都参与其中，这本身也说明，合作共赢才是时代的选择。

（看看新闻Knews记者：宋懿）