全面深化改革的进程中，重点和起牵引作用的是经济体制改革，在深改组审议的162份文件中，有40份涉及财税、金融、国企等经济领域的改革，仅2016年前8个月，关于经济改革的文件就有14份。经济改革怎么搞？首先要了解问题所在，对于新常态下的中国经济，习近平总书记的判断，可谓一针见血：“结构性问题最突出，矛盾的主要方面在供给侧。”

在2015年11月，中央财经领导小组，第十一次会议上，供给侧改革的概念，被首次提出，习近平强调，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。此后，习近平至少在十余个场合提到过，供给侧结构性改革，在中央经济工作会议、省部级干部专题研讨班、中央政治局会议、政府工作报告、领导人调研考察等多个场合，这个词也高频出现。

那么，究竟什么是供给侧改革呢？又为什么要在这个时候,推进供给侧改革呢？复旦大学经济学院院长张军认为，目前我们经济的需求水平整体在回落，且近年来出现了投资过热、债务过高、产能严重过剩等一系列问题。这表明，一直以来，我们所主要仰仗的刺激需求战略，已经不能再继续“挑大梁”。正是在这样的背景下，供给侧改革应运而生，只有通过结构性的调整，才能为我们的深化改革注入新的动力、提供新的引擎。

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供给侧结构性改革怎么改？习近平强调，推进供给侧结构性改革，要从生产端入手，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。简言之，就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

这当中，去产能是供给侧结构性改革的首要任务，而首当其冲的就是煤炭与钢铁行业。中央已经明确提出去产能的目标：从2016年开始，我国要用5年时间再压减粗钢产能1亿至1.5亿吨，用3到5年时间再退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。数据显示，今年1至8月，全国煤炭产量同比下降约10%，煤炭企业经营状况有所改善。今年上半年全国钢铁去产能1300多万吨，已完成今年目标任务的30%左右；煤炭行业共退出产能7227万吨，为全年目标的29%。

尽管取得了一定成效，但在张军看来，我们去产能的任务依然艰巨，这里面的难点在于，银行的债务如何解决，职工如何安置，地方政府与中央如何来协调配合。去产能虽然像壮士断腕一样痛苦，但是从中央推出的一系列具体措施来看，国家对去产能的决心，却是斩钉截铁。

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应该看到，供给侧结构性改革的任务是长期的，艰巨的。今年以来，中央深改组在多次会议上都聚焦供给侧结构性改革，力求从体制机制创新上进一步推进五大任务，着力解决制约经济社会发展的体制机制问题。

5月20日，习近平总书记主持召开中央深改组第二十四次会议时强调，供给侧结构性改革本质是一场改革，要用改革的办法，推进结构调整，现阶段推出的短期调控手段，也要注意同改革目标一致起来，推动形成完善的体制机制。在8月30号举行的最新一次 中央深改组 第二十七次会议，习近平总书记再次强调，要抓难点、补短板，尚未推出的改革要加快突破推进，已经推出的改革要加快落实落地。

张军认为，来自中央深改组的一系列指示，切中了供给侧改革了重点和难点。短期的政策可以适时调整，而如何通过长期的政策来保证我们的改革，只能靠建立完善的体制机制，这当中需要引入创新思维，最终目标是形成经济增长的新机制，才能为我们经济持续健康发展提供源源不断的内生动力。

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（编辑：张梦迪 ）