【视频】新闻透视：养老机构嵌入社区，难在哪里？

看看新闻Knews记者找到了位于龙吴路5599弄的这家祥和敬老院，一楼的格局的确和老公房很不一样，东西向是条走廊，一眼望去，全是门框。

居民们说，这条走廊是敲掉承重墙做出来的，而施工人员却否认。

装修敲掉承重墙？敬老院否认

据敬老院院长介绍，这家养老机构是和小区同步落成的，开设已有20年。

当年，在原卢湾区居民动迁到这里前，街道就提前与开发商协商，把125号到128号底楼4个门洞8套房子，设计建成为东西贯通房型，作为日后的养老院，之后一直沿用至今。

这次施工只是重新装修，并没有改变承重结构。当地城管部门实地勘察后也证实了这一说法。

承重墙疑问刚解，又有居民提出，祥和敬老院登记为民办非企业单位，批核的是黄浦区民政局，但现在开办地却在闵行，涉嫌异地经营。

于是看看新闻Knews记者又前往黄浦区民政部门求证，负责人解释说，2012年市民政局的确出过规定，新建的民办非企业性质养老机构，只能在办理登记的本区内经营。

但祥和敬老院建于2012年前，不属于新建机构，因此并不违规。据黄浦区民政局调研员秦冬根讲，“2012年以后市里面有规定不能在异地注册申办敬老院，但是对存量还是继续有效的。2015年有一个许可证制度，就重新颁发了。”

为何出现集体投诉？传统观念作祟

让人不解的是，这家养老院已在小区开设了20年，为什么现在突然遭到集体投诉呢？部分居民道出了其中隐情。

“天天晚上‘救命啊救命啊’拿东西‘砰砰’敲，吵是吵得来，居民都受不了，我们居民的要求就是搬掉。”

人人都有就近养老的需求，但又不希望养老院开在自家门口，这似乎已成当下养老机构嵌入社区的困境。

今年，新增50家嵌入式长者照护之家被列为市政府实事项目，至11月初，才完成过半。

根据规划，到明年底，上海的嵌入式养老机构要实现中心城区和郊区城镇化地区全覆盖，总量在120家左右。

然而，在实际布局过程中，却经常遭到居民抵制。

就连全市闻名的“爱照护”长者照护之家，当初准备嵌入社区时，也曾卡在建设公示阶段。当时，附近居民曾通过各种渠道表示反对。

好在相关部门和机构负责人坚持请居民一起协商、提建议，还不厌其烦挨家挨户上门做沟通，最后才得了大部分人的理解和同意。

“人都要老的”

市民政局社会福利处副处长朱海燕认为，应该在百姓中普及养老设施建设的功能定位，“它的功能其实是有别于护理院的功能，它不是完全医疗性质的医院，它还是以老年人长期照顾为主”。

如今，这家养老机构已成品牌，大大便利了社区老人就近养老，上门咨询者也络绎不绝。

大部分市民觉得居民区嵌入养老院没什么不妥。“现在好多人观念我感觉有问题，对小孩子百般照顾，如果开个幼儿园高兴得不得了。开个老年人的好像是倒霉上海人说，那有什么不好呢，人都要老的呀。”

（编辑：超慧）