美国为何执念“以芯遏华”？中国离治愈“芯痛”还有多远？《交叉点道》推出全新力作，复旦大学发展研究院副教授江天骄为您讲述《中美“芯”战》。

第二集，美国的“数字霸权”。

芯片被誉为人类智慧的结晶。如果没有芯片，那么我们现在的数字化生活、智能化生产都无从谈起。

《科技日报》原总编辑刘亚东的一席话最近在网上广为流传：“如果造原子弹的难度系数是1,造航空发动机是50,造半导体芯片则是100。”我的同事更是给我打了一个比喻，芯片制造对工艺要求的精细程度就好比让大象给蚂蚁修睫毛。而美国正是看准这一点，试图通过出台芯片法案，牢牢把握未来先进制造的发展方向，维护其在数字时代的霸权。那么，美国在这一领域的领先地位是如何获得的？为了维护数字霸权，美国又会采取哪些手段？

美国的数字霸权首先是建立在其经济霸权的基础之上。我们都知道，美国通过两次世界大战建立其经济霸权。第一次世界大战期间，作为非参战国，美国通过售卖军火迅速积累了大量财富。第二次世界大战又为美国经济发展提供了重要机遇。二战结束时，美国的 GDP 已是英国的 10 倍，其黄金储备几乎占当时世界总量的三分之二。美元的国际地位因其国际黄金储备的巨大实力而空前稳固。

这使得美国可以建立一个以美元为支柱的有利于美国对外经济扩张的国际货币体系，即布雷顿森林体系。美元成为了国际清算的支付手段和各国的主要储备货币。与此同时，美国通过主导建立国际货币基金组织、世界银行、关贸总协定（即后来的世贸组织WTO），基本掌控了西方世界的经济秩序。而各国专家人才为了躲避战乱，寻求生活保障，也纷纷来到美国，推动以原子能技术、航空航天技术、电子计算机技术发展为标志的新科技革命在美国兴起。美国的经济现代化得以高速发展，美国的大型企业跨国公司也得益于上述条件，向全球扩张，逐步使美国成为全球供应链的核心。

在第三次科技革命过程中，美国在资源配置、技术标准、内容生成等方面都处于垄断地位， 其对于网络数字资源分配以及产业链关键环节的主导权，构成了美国数字霸权的基础。目前，包括操作系统、芯片制造、软件设计等在内，全球数字产业链上的每个关键环节美国几乎都处于主导地位。也正是凭借在技术、产业、标准等领域的优势地位，美国经常在全球开展不受节制的大范围监听活动。由于经济发展和技术进步的客观规律，总会有包括美国的盟友在内（20 世纪 80-90 年代的日本、西欧大国）的其他国家及其代表性的跨国企业在国际市场上与美国竞争，甚至威胁到美国的主导地位。

对于这些竞争者，美国会通过金融、技术和市场三种手段进行打压。

金融方面主要是利用美元霸权的优势地位，实施金融制裁，将相关企业列入制裁名单，迫使其无法使用美元进行交易结算。其中，以环球银行金融电信协会（SWIFT）为主的美元跨境资金清算系统是美国金融制裁的重要手段。SWIFT 成立于 1937 年，目前已经为全球 200 多个国家和地区的 11000 多家机构提供交易信息服务。一旦被踢出SWIFT，会对个人、企业甚至国家在全球开展金融业务带来巨大的不便。近期俄乌冲突爆发后，美国就对俄罗斯发起了SWIFT禁令。

在技术制裁方面，美国通过包括出口管制禁令，以及通过切割或重组供应链的方式，掐断企业生命线。二战后美苏冷战时期，为防止苏联阵营发展高端武器，在美国提议下，美国、英国、日本、法国、澳大利亚等 17 个国家于 1949 年在巴黎成立了巴黎统筹委员会（简称“巴统”），限制成员国向社会主义国家出口战略物资和高技术。苏联解体后，巴统于 1994 年 解散。2 年后，以美国为主导的《瓦森纳协定》在奥地利维也纳签署，继承了巴统的禁运政策。该协定成为美国对异己国家高技术产业发展进行围堵和打压的重要手段。

历史上，通过出口管制禁令瘫痪乃至切断供应链的方法常常在其他国家企业威胁到美国的技术领先优势时被使用。例如，美国和日本在 20 世纪 80 年代在高新技术领域竞争激烈，日本半导体一度占据全球35%的市场份额。1985 年美国半导体协会（SIA）向美国贸易代表办公室（USTR）提起有关日本半导体企业倾销的诉讼。1986 年美国与日本签订《美日半导体协议》，要求约束日本的倾销行为，并将美国半导体在日本的市场份额增加到20%。1987年，美国以东芝集团旗下的东芝机械向苏联出口降低潜艇噪音的数控机床为由实施经济制裁，3年内禁止相关企业产品进入美国市场。1991年，美日签订第二个半导体协议，进一步扩大美国半导体在日本的市场占有率，直至90年代中期美国企业在全球半导体市场全面领先。

“东芝事件”表面上看是一起由违反巴统出口管制规则而引起的美日贸易摩擦，但日本东芝机械公司并不是唯一的交易方，挪威国营军工企业康斯伯格公司也牵涉其中。但美国却将矛头直指东芝机械公司，表明美国更关注的是如何保住自身在高新技术产业的领先地位。