在第二次世界大战结束之后，英国就开始开发它的核武器，最终到1952年，英国成功拥有了核武器。对于美国来说，原本试图通过保密不让其它国家获得核武器的打算显然是落空了。

到1953年，美国艾森豪威尔政府上台以后，就认为要转换思路，要找一个新的办法不让其它国家发展核武器。在这样的背景下，1953年12月8号，艾森豪威尔总统在联合国，做了一个叫“原子能用于和平”的演讲。

艾森豪威尔说，要成立一个国际性的原子能机构，在这个机构里，美国可以提供一部分的核原料和裂变材料，但是这个机构要保证，只把这些材料用于和平目的。

实际上，他就是换了一个思路，也就是说用提供核材料和核技术的办法，来换取其它国家放弃发展核武器的权利。这套思路，实际上就是以后几十年里，国际上核不扩散努力形成的基本思路。

国际原子能机构成立

在与美国“原子能用于和平”计划相衔接的，就是成立国际原子能机构。在1954年12月，联合国大会通过决议，成立这样一个机构。经过两年的筹备，有82个国家，在1956年10月参加了这样一个机构规约的讨论。1957年，规约正式生效，国际原子能机构宣布正式成立。

但问题是，当美国设计了这样的一套“原子能用于和平的计划”，试图让其它国家放弃他们的核选择的过程当中，美国和苏联已经是核武器国家，它们不在不发展核武器的这个承诺之中。当它劝说其它国家不要去发展核武器的同时，美国和苏联却在不断提高它的核武库，甚至在进行这样的核军备竞赛。
在这样一个背景下，你自己在发展却叫别人不要发展，这样的说服力，就显得非常苍白。

而到了1960年2月，法国在阿尔及利亚的沙漠中，也进行了核试验。然后法国又在南太平洋的岛上进行了核试验。于是，又一个核武器国家诞生了，法国也是第四个拥有核武器的国家。

《核不扩散条约》诞生

在拥有核武器国家越来越多的背景下，美国和苏联觉得仍然要想办法遏制这样的势头。所以在1965年，美国也好、苏联也好，分别通过不同的途径，开始提出新的关于防止核武器扩散的条约。这个条约，到1967年的时候，就成为了《核不扩散条约》。

《核不扩散条约》，实际上提出了两个大的交易。一个交易就是有核国家帮助无核国家进行核工业的发展，我可以给你提供技术帮助。当然，你接受了这个帮助，你要接受国际原子能机构的安全保障。第二个就是，有核国家要承诺进行裁军。

在这样的背景下，《核不扩散条约》，一直演变为国际核不扩散体系的一个基础性条约。

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（编辑：邹琪  实习编辑：薛晨）