近几个月来，围绕是否动用被冻结的俄罗斯央行资产向乌克兰提供贷款一事，欧盟各成员国之间始终未能达成一致。据了解，当地时间17日，欧盟委员会主席冯德莱恩致函各成员国领导人，提出了另外两个方案，包括由各成员国出资的无偿支持以及欧盟在金融市场借款来提供贷款。对此，匈牙利总理欧尔班通过社交媒体表示，这样的做法如同通过送另一箱酒来帮助一个酗酒者，令人震惊。

公开信件显示，冯德莱恩在信中表示，根据国际货币基金组织的初步测算，乌克兰2026至2027年度的资金缺口约为1357亿欧元。为此，欧盟委员会提出三个财政支持方案。

方案一是成员国出资的无偿支持，即欧盟各成员国提供自愿捐款，由欧盟在适当的条件下向乌克兰提供无偿支持。两年的最低支持金额总计为900亿欧元。根据该数据，各成员国每年的相关支出将介于其国内生产总值的0.16%至0.27%之间。

方案二是由欧盟在金融市场借款，设立贷款并提供给乌克兰。信中说，该贷款仅在乌克兰获得俄罗斯的战争损害赔偿后才需偿还。贷款产生的利息成本需由欧盟成员国按其国民总收入的占比承担。

方案三则是此前被广泛讨论的“赔偿贷款”计划，即动用被冻结的俄罗斯央行资产向乌克兰提供贷款。

对于冯德莱恩的这封信，匈牙利总理欧尔班迅速做出回应。他17日发文表示，这封信令人震惊，这样的做法就如同通过送另一箱伏特加来帮助一个酗酒者。