2025年新修订的治安管理处罚法将于2026年1月1日起施行，针对新修订的内容中与市民生活息息相关的条款，《问法》直播间邀请了曹竹平律师和复旦大学法学院副院长、博士生导师杜仪方，结合真实案例一一解读，教你看懂新法，守住合法权益。

情侣互发不雅照违法？新法明确：私域不追责，公域严处罚！

近期“亲友之间私发不雅照违法”的话题引发热议，让不少网友担忧私人通信自由受限。事实上，传播淫秽信息相关条款并非新法新增，2006年版治安管理处罚法已有相关规定，此次修订主要优化了适用场景与处罚力度。

针对这一修订，曹竹平律师和复旦大学法学院副院长、博士生导师杜仪方进行了详细解读：

Q：“亲友之间私发不雅照违法”是真的吗？这是新法新增内容吗？

A：法条字面未限定传播对象，但并非新法新增——2006年版治安管理处罚法已有相关规定，只是此次将传播工具表述更规范。实践中，夫妻、情侣等亲友间点对点私发私密内容，20年来几乎无被处罚案例，立法初衷是打击盈利性、危害社会秩序的传播行为，而非干涉私人领域。

Q：为何亲友间私发这类内容一般不处罚？

A：立法目的是规制以盈利为目的或危害公序良俗的传播行为，亲友间私发多为情感表达，未侵害社会秩序。且公法介入私域需保持谨慎，我国法律保护通信自由权，私人之间的隐秘通信只要不危害公共利益，通常不会纳入处罚范畴。

Q：如果情侣、夫妻闹翻后，一方举报对方曾发不雅照，会被追责吗？

A：这类极端情况实践中极少被处罚。公安机关执法会综合考量行为初衷、主观恶性、社会危害性，情侣或夫妻间发私密内容多为表达爱意，并非挑战公序良俗，即便举报，也不会简单认定为违法。

Q：新法对“传播淫秽信息”条款有哪些具体修改？

A：一是传播工具更明确，将旧法“计算机信息网络”修订为“信息网络、电话及其他通信工具”，表述更规范；二是处罚力度加重，罚款起罚点提高，对危害社会秩序的传播行为打击更严。

Q：发到微信群等群体中，与点对点私发有区别吗？

A：区别极大。微信群属于不特定多数人聚集的公共领域，即便只有3人，传播淫秽信息也可能危害公序良俗，符合法条规制的“传播”范畴，是否处罚需结合具体情节判断；而点对点私发属于私人领域，通常不追责。

Q：异地恋、两地分居的情侣，夫妻互发私密内容，有被处罚的风险吗？

A：风险极低。这类行为属于私人之间的隐秘通信，未危害社会秩序，公权力介入此类私人领域会格外谨慎，不会因两地分居的私密互动就认定为违法。

Q：“淫秽信息”与日常说的“不雅内容”有何区别？

A：“淫秽信息”是法律术语，需经专业鉴定，指包含猥亵性、淫亵性描写或违背公序良俗的性行为内容；“不雅内容”是口头表述，范围更宽泛，并非所有不雅内容都能被认定为法律意义上的“淫秽信息”。

Q：传播淫秽信息的治安处罚追诉期是多久？

A：根据治安管理处罚法，违法行为的追诉期为6个月，超过6个月未被发现的，不再处罚。但情侣、夫妻间私发私密内容本身极少被认定为违法，即便在追诉期内，也需结合行为性质综合判断。

Q：新法实施后，个人需守住哪些底线？

A：核心是分清“私人领域”与“公共领域”：私人之间点对点的隐秘通信通常受保护，但不得向微信群、朋友圈等公共空间传播淫秽信息；同时，不得从事以盈利为目的的淫秽信息制作、复制、出售、传播行为，此类行为将被依法严惩。