近日，一份来自美国、停滞多年的援助协议引燃了尼泊尔首都加德满都，大量民众聚集在街头举行示威活动。

2月27日，尼泊尔议会批准尼泊尔同美国“千年挑战计划”协议（MCC），并在MCC文本后加上12点“解释性声明”，强调尼泊尔的宪法效力高于MCC、尼泊尔不会因MCC而成为美“印太战略”军事和安全盟友、仅在MCC问题上尊重美政策和法律、美方在尼泊尔的活动受到法律约束和监督等。

但大批政治团体及民众对此并不买账。2月28日，尼泊尔首都加德满都等地再次发生针对MCC的抗议示威活动。反对者认为，MCC表面上是美国对尼援助协议，其中却包含了大量危害尼泊尔国家主权的内容。

2017年，尼泊尔与美国签署MCC协议，协议规定美政府援助5亿美元用于尼泊尔国内的基础设施建设。但该协议中的部分条款——如规定该协议“优于尼泊尔国内法”、援助款的用途不能“违反美国法律或美国政策”、MCC项目美方人员不受尼泊尔法院管辖等——在尼泊尔引发巨大争议，令该协议一直未能获得议会批准。

多年来争论不休的协议，为何在此时突然按下“加速键”？复旦大学南亚研究中心副主任林民旺表示，美国政府将2月28日视为协议的“最后期限”，拜登政府之所以用“最后通牒”的方式对尼泊尔进行“强制送礼”，是因为今年五月份尼泊尔将进行大选，而现在更加亲美的执政党——尼泊尔大会党继续执政的可能性较低。

林民旺透露，尼泊尔大会党、尼泊尔共产党（毛主义中心）、尼泊尔共产党（联合马列）是尼国内三股主要的政治势力，后两者同为共产党，长期以来在MCC协议上持反对或摇摆态度。他指出，MCC协议作为美国“印太战略”的一部分，是美国实现外交和战略构想的重要政策工具。因此，美国的本质意图还是希望能尽快将尼泊尔拉进“印太战略”，不过，尼泊尔民众普遍反对参与美方所谓的“印太战略”，成为美国地缘政治工具。

林民旺认为，MCC协议中有一系列的条款具有殖民主义色彩，尽管尼泊尔政府在协议后特别加上12条“解释性声明”，但能否真正起到效果值得存疑。他强调，这一协议的通过不仅将对尼泊尔的独立地位产生影响，更将冲击尼泊尔和其他国家的经济合作。

针对尼泊尔议会有关决定，2月28日中国外交部发言人在例行记者会上应询表示，中方多次强调，国际发展合作应秉持相互尊重、平等相待原则，充分尊重当事国主权和人民意愿，不能干涉他国内政，不能附加任何政治条件，不能搞“胁迫外交”，更不能为一己私利损害他国主权和利益。

（看看新闻Knews记者：方菲菲）