证监会发布史上最严减持新规，持续强化对股东减持行为的监管。

上市公司减持规则全面升级。证监会昨晚（5月24日）发布《上市公司股东减持股份管理暂行办法》及相关配套规则。这也是我国首次以部门规章形式，对上市公司减持做出系统性规范，被称为A股史上最严、最全的减持规定。针对去年市场出现的技术性离婚减持、转融通式减持等新问题，《减持管理办法》进行了封堵，从股东身份、交易方式、各类工具等角度对可能存在的“绕道”方式做了系统梳理，做了全面规范。在行政执法层面，办法明确可以责令当事人购回，并向上市公司上缴价差，增强了监管措施的实效。

严格规范大股东减持方面，办法明确控股股东、实际控制人，在破发、破净、分红不达标等情形下，不得通过集中竞价交易或者大宗交易减持股份。

绕道减持防范方面，办法明确大股东因离婚、解散、分立等分割股票后，各方需持续共同遵守减持限制。也就是说，即使大股东宣布离婚，他配偶手中的股份依然适用大股东减持政策，以后将不存在套路离婚、变相减持的可能。

办法对转融通出借、融券卖出、开展衍生品交易等新型手段全面予以规范。明确禁止大股东融券卖出，大股东将不可以做空自己股票。明确大股东不得通过转融通的方式，借出限售期内的股票，也不能借助任何衍生品变相减持股票。

此前，上市公司中核钛白实际控制人，与中信中证、中信证券、海通证券合谋利用融券、衍生品工具绕道减持，被证监会开出1.3亿的巨额罚单。这次减持办法的出台，也意味着此类操作今后将不可能再出现。

业内认为，减持新规明确了具体的处罚措施和情形，提高了规则的可执行性，并提出“责令回购”，处罚更为严厉，有助于震慑潜在的违规行为。