2026年的第一个工作日，上海召开新一年的优化营商环境大会。在过去的8年里，这个全市大会都在春节之后召开。今年改为元旦后第一个工作日，为的就是尽快推进落实新一年度的营商环境建设工作。

自2018年以来，上海以一年一更新的频率，先后推出九版优化营商环境行动方案，累计推出超千项改革举措。近年方案条目持续“瘦身”，从2023年的208项、2024年的150项、2025年的58项，精简至2026年的26项。条目减少的背后，是改革任务的日益聚焦与现存问题的逐步削减。

今年发布的9.0版方案，系统构建了“大营商”格局，围绕政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治四大板块展开。其中，“市场竞争环境”篇幅最重，提出8方面举措，直面企业关切的“反内卷”竞争、招投标、账款拖欠等热点问题，首次在地方营商文件中明确回应“反内卷”治理。首次独立成章的“产业生态”板块，则要求政府更“懂企业”，通过园区、楼宇等载体，因地制宜打造要素保障有力、产业适配度高的创新生态。

上海市发改研究院改革创新研究所所长王果指出：“产业生态的提出，体现了营商环境建设的成长性与稳定性，能给予企业更好的预期。”

企业代表们也纷纷表示，新版方案让他们感受到了上海在优化营商环境上的坚定决心和务实态度。罗氏诊断中国区总经理姚国樑认为，公平竞争的环境对创新和业务可持续性至关重要，政府加强聆听业界声音、解决问题，极大稳定了外资信心。西井科技董事长谭黎敏感受到新政策“更细致、有温度、有力度”，形成了“政策-执行-感受-优化”的闭环。德勤亚太副主席简思华则肯定了政府部门应用新技术提升协同与办事效率的努力。

市级方案发布后，各区迅速结合区域禀赋细化落实。普陀区推出68项优化任务，并计划在长三角一体化背景下，推动建设沿沪宁科创飞地，实施“伙伴园区”计划，促进沪苏两地企业研发与生产环节高效互补。长宁区则聚焦低空经济新赛道，其虹桥国际低空经济产业园会客厅开启试运营，旨在打造产业展示、交流协作与成果转化平台。静安区在大宁功能区深化AI+大视听产业布局，近期更发布了全市首个针对“一人创业公司”的支持礼包，提供从专属工位、创业资金到人才落户的全周期支持，并计划在2026年进一步放大细分产业优势。

持续九年的改革已结出硕果。截至2025年底，世界银行新一轮营商环境测评共发布119个经济体企业调查数据，59个测评点中，上海有22项指标达到全球最优水平，超过新加坡、纽约、伦敦、香港等国际城市。目前，上海实有企业近300万户，每千人拥有企业数量继续领跑全国。

上海宏观经济学会会长王思政强调，营商环境的根本目的是发展经济和企业，“企业好了，一切才有基础”。上海市发改委副主任陈彦峰表示，9.0版方案更突出问题与效果导向，力求在“扩围提质中体现透明度，在动态调整中体现颗粒度”，以营商环境的确定性应对不确定性，助力“十五五”良好开局。

长期跟踪报道上海营商环境建设的东方卫视记者谢丹青观察到，重视企业感受始终是上海工作的突出取向。去年市区两级为推进惠企政策“免申即享”召开了200多场“攻坚会”，让政策如快递般精准直达企业。新方案针对企业反映强烈的“网络黑嘴”勒索等问题也作出回应，有受助企业感叹“政府的保驾护航，是我们理解的最好的营商环境”。

此外，自2026年1月1日起，新修订的《上海市优化营商环境条例》已正式实施，将8.0版改革经验固化。未来，9.0版的成果也将通过修例得以巩固，持续为市场主体提供稳定、公平、透明、可预期的发展土壤。

党的二十届四中全会对打造市场化、法治化、国际化一流营商环境作出部署，而这正是上海一直以来的追求。9年来，从“新春第一会”到“新年第一会”，这份“开局即冲刺”的紧迫感背后，是这座城市对优化营商环境的长期主义坚守，也是给市场的稳定预期。而一年一更新的行动方案，不仅是简单的版本迭代，更是上海营商环境改革从框架搭建到精准施策的深层进化之路。

进入“十五五”，营商环境早已超越最初的范畴，覆盖知识产权保护、产业生态构建、城市治理水平提升等方方面面，这也正是9.0版方案强调优化营商环境要整体推动、系统提升的用意所在。新的号角已经吹响，唯有上下一心、狠抓落实，真正将企业痛点转化为改革突破点，才能让海内外一流企业近悦远来，为激发高质量发展活力、塑造国际竞争新优势提供有力支撑。