根据日方数据，目前在日本接待中国游客的导游有数千人，其中大部分是“无证导游”，即便有证，拿的也是比较容易考出的领队证。

根据日本的现行法律，非持证导游不得在景点讲解，也就是说，“黑”导游们拿不到讲解的报酬，也没有基本工资，只能靠免税店购物的“回扣”赚些钱。另一方面，中国的旅行社常以低于日方成本价发团，使在日本的地接旅行社经常赔钱接团。而地接旅行社为了赚回成本，只能向没有基本工资的导游“开刀”。

地接社接到中国游客团单后，通常会与导游头头、业内俗称“大哥”的人联系，以每团两万至三万日元，约合人民币1200元至1800元的价格委托给“大哥”，再由“大哥”分配给“小弟”。这些“小弟”多数来自中国港台地区，也有一些来自内地。他们中绝大多数只接受过短期“陪团员”培训就直接上岗。层层逐利、恶性循环，最终把恶果转嫁到游客头上。

日本国土交通省2015年外国游客投诉数据显示，半数以上就是对免税店商品的投诉。具体内容包括：被导游诱导消费、商品价格虚高、长时间被困在免税店内、以及购买的商品效果与宣传不符。 

（看看新闻Knews记者：宋看看 编辑：杨智艺 严相莉 刘喻斯）