作为国家服务业扩大开放综合试点的核心阵地之一，上海在数据跨境领域的改革再次按下“加速键”。最新发布的数据出境负面清单管理办法，将负面清单的覆盖范围从原先的自贸区及临港新片区扩展至全市，改革红利持续释放，高水平制度型开放稳步扩大。

此次政策最显著的变化在于清单扩容与全市覆盖。新版数据跨境负面清单在原先再保险、航运、商贸三个领域的基础上，新增气象大类。适用企业范围也从原来仅限注册在自贸区内的企业，拓展至上海全市范围。

以注册在静安区的一家国际美妆企业为例，此前中国消费者的消费数据如需出境，必须走国家网信办评估流程。新政实施后，企业的个人信息数据出境可实现“降级管理”，办理时间大幅缩短。

上海静安区数据跨境服务中心工作人员陈筑成介绍，有了负面清单之后，在会员管理场景下，企业可以通过负面清单出境，会员数在100万到1000万之间，再去走个人信息出境标准合同备案。以前最多可能要45个工作日，现在缩短近30个工作日。

目前，上海全市有近8万家外资企业、约1700家跨国公司地区总部和研发中心，注册在中心城区的企业占大半。从产品研发到客户服务，数据跨境需求庞大。此次数据出境负面清单扩展至全市范围，为外企总部、研发中心及出海企业松绑减负，为高频需求场景提供了清晰的“操作说明书”。

更值得一提的是，此次政策扩容还将全国9地、22个领域的数据出境负面清单全面囊括其中。人工智能、生物医药、航天、汽车等领域的相关政策，上海均可直接复用。

像这家头部医疗企业注册在上海的分支机构，可同步复用北京的相关医药政策。企业数据隐私官方蕾表示，政策的扩容意味着效率提升，目前企业在国内布局多中心临床试验，中国受试者数据可与全球多地患者数据同步汇总、联合分析，更好支撑药品有效性与安全性评估。同时，在临床试验、药物不良反应等应用场景下，相关备案业务已实现属地化办理，企业可直接通过上海完成申报，流程更精简、办理更便捷。

从2024年上海全市首个数据跨境服务中心在临港启用，到去年首份数据出境负面清单出台、首个中心城区数据跨境服务中心启动，再到如今全市再添11家服务中心，上海正持续将首创性改革开放成果落地。

上海市委网信办数据安全处张庆利介绍，目前全市一共成立了19家数据跨境服务中心。这些便利化的措施更多地赋能给更多企业，来开展数据出境的活动，也可以促进提升上海对外开放的能级。

截至目前，上海累计完成数据出境安全评估和个人信息出境标准合同备案数量，均占全国总量的约四成，位居全国首位。