男子苦恼：用了7年的“双腿”被拒绝更换！

今年39岁的陈先生

幼年时因免疫性疾病

导致下肢和听力残疾

2019年

他凭借肢体残疾的残疾证

申请购置了一辆"残疾车"

这辆车成了他的"双腿"

看病、社交，全靠它

陈先生表示，近来爱车故障频频，急需申请换新，“现在的置换主要就是因为残疾车有各种各样的故障毛病，去年还出过一次各种毛病大修的，维修师傅也说建议置换。”

今年4月18日，陈先生前往所在龙华街道社区事务受理中心，申请残疾人机动轮椅车置换。隔天收到了一条申请结果显示：审核不通过。

陈先生了解到，审核不通过的原因是：2020年，他的残疾证更新，增加了听力残疾的认定，残疾类别由此明确为肢体残疾三级加听力残疾二级的"多重残疾"。

正是"多重"这两个字

成了置换新车的"拦路虎"

对此，陈先生表示很苦恼

记者查询了相关规定：

2018年市公安局发布的

《上海市残疾人专用车管理规定》

第六条明确

⬇️⬇️⬇️

“18周岁以上不满65周岁的

下肢残疾人员

可以申请残疾人机动（电动）轮椅车登记”

2021年施行的

《上海市非机动车安全管理条例》

第22条也只规定

"非下肢残疾人员

不得驾驶残疾人机动（电动）轮椅车"

这两项规定中都没有出现

"多重残疾不得申请"的表述

为何在实际操作中

多重残疾人士会被拒之门外呢？

记者从徐汇区残联处了解到，全市目前参照的是2021年《上海市非机动车登记规定》第7条“残疾人机动（电动）轮椅车仅限于符合条件的下肢残疾人员登记上牌”。多重残疾，不算“符合条件的下肢残疾人员”。车辆不能上牌也就不能申请购买或更新。

然而，陈先生认为这个认定标准过于一刀切。他提供了一个对比参考：根据《机动车驾驶证申领和使用规定》，两耳分别距音叉50厘米能辨别声源方向，有听力障碍但佩戴助听设备能够达到以上条件的，可以申请小型汽车驾驶证。

一个能依法申请驾驶证、驾驶汽车的人，却被认定为不能驾驶速度更低的残疾车这样的反差，让陈先生难以接受。

事实上，全国多地

在“下肢残疾人员申请残疾车”

这一方面都有更人性化的规定

比如2024年，苏州发布的《苏州市残疾人机动（道路型电动）轮椅车管理办法》中，就明确规定了申请条件，包括：下肢残疾且身体其他条件不影响安全驾驶。

《苏州市残疾人机动（道路型电动）轮椅车管理办法》

而北京、广州等一线大城市，对下肢残疾人员申请残疾车，体检要求更加完整明确，其中关于听力标准，都参照了残疾人申请驾照的相关规定：两耳分别距音叉50厘米能辨别声源方向，或佩戴助听设备能够正确辨别，都可以申购残疾车。

事实上，早在2022年，市残联在答复市政协有关提案时，就曾直面存在的问题：根据《残疾人专用车管理规定》第六条，仅体现下肢残疾人员可以申请残疾车登记，但包含下肢残疾的多重残疾人无明确规定，二是办理残疾车牌证环节中缺失体检规定及标准。

这意味着，市残联在数年前就已经意识到了相关规定存在“盲区”，并表示将建议有关部门，参照北京等地的做法，研究制定体检标准。但遗憾的是，时至今日，这一标准仍未出台，而实际操作中，对多重残疾人员申请残疾车，依然采取简单的"一刀切"。

来自交通行业的市人大代表施政表示，从严审核出发点是正确的，但并不等于“一刀切”。科学的标准、专业的评估、明确的主体，才是在安全与权益之间找到平衡的正解。

上海市人大代表 施政

有一点是肯定没错的，残疾车主要的使用对象是下肢残疾人员，因为它是一个代步工具，所以说下肢残疾是申请残疾车的必要条件。本身有一定的身体功能的缺失不方便，所以其实我们在审批残疾车的时候，有一些相关的要求其实也是合理的，比如说对听力、视力，包括对上肢能力的一些限定，只不过就是门槛在哪里，还有就是谁来做这件事情。

施政代表建议，可以探索多部门协作模式，由公安机关的司法鉴定机构等权威的第三方机构，承担多重残疾人员申请残疾车的体检评估工作。“公安机关有一个鉴定机构，司法鉴定它有伤残鉴定，这样相对来讲比较专业。对驾驶人员的这个整体的身体素质要求，我们卡得稍微紧一点，也是为了保护残疾人的人身安全，同时也保护公共交通道路上，各种交通主体们的安全。”

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