去年年底以来，涉及云南旅游业的负面新闻可谓集中式大爆发，这些负面新闻包括两方面的内容：一是极端事件频发，旅游投诉持续攀升；二是舆情应对低级，官微与网友的一些情绪化言论互戗，升级了人们对云南旅游服务的不满。

丽江更是不断被推到舆论的风口浪尖：古城维护费遭质疑，女游客被殴打毁容，国家旅游局严重警告丽江古城，“古宣发布”发布不当言论，法官微博辱警……

一个个负面事件，对云南的批评质疑之声如潮水涌来，也拉低了云南的整体形象。

3月7日上午，在云南代表团媒体开放日上，针对如何治理云南旅游乱象的问题，全国人大代表、云南省长阮成发表示，他今天不发布具体措施，他承诺本月内，云南会出台史上最严治理措施，力争用一年时间从根本上解决旅游乱象。

全国人大代表、云南省省长阮成发

对云南旅游“既爱又恨”

如何看待云南旅游？阮成发说，他是既爱又恨，由爱生恨，爱恨交加。“这个爱，意思是云南旅游整体上受到广大游客欢迎，去年境内外到云南旅游的人次4.31亿；另一方面，乱象丛生，令人生恨。这个恨不是仇恨的恨，是恨铁不成钢，有问题不可怕，可怕的是对这些问题视而不见，麻木不仁。”

云南旅游存在哪些问题？阮成发说，至少有三个问题，第一是市场失范，没有规范，普遍存在不合理低价游模式，导致价格欺诈、垄断经营、虚假宣传、强迫消费等市场乱象，屡禁不止；第二是业态落后，观光产品比重大，过度依赖门票收入，新产品新业态培育不足；第三是管理滞后，旅游企业规范化管理水平、信息化管理不高，旅游行业治理能力、治理意识不足，标准化管理不严，综合管理水平不高，应急处理能力薄弱。

就在鸡年春节前，云南省副省长陈舜以普通游客的身份参团旅游，所见所闻让他深受刺激。在一家旅游购物商店，游客享受到“一对一”服务。说白了，所谓“一对一”就是人盯人，游客购物达不到一定金额，甭想走出店门。“团里有老有小的，这种事商家也干得出！”

这说明，云南对“低价游”模式，有很深的路径依赖。从去年10月份开始，国家旅游局在全国统一开展“不合理低价游”专项整治行动，但在云南成效如何，还有待观察。

在今年2月10日上午召开的省政府第106次常务会议上，阮成发就曾发狠话：“有些购物店之所以那么嚣张，为什么就关不掉呢？背后有人吧”，阮成发加重语气：“对于造成恶劣影响的购物店，工商、公安甚至纪检部门要去查查。”

针对当前的旅游乱象，将采取“两手抓”措施

“这几天我一直在反思，云南旅游应该还有更深层次问题，那就是我们的干部在发展旅游行业指导思想上，在旅游业定位目标上出现严重偏差。”3月7日，在云南代表团媒体开放日上，阮成发说，部分干部热衷于追求旅游人数大幅增加，而不注重旅游者本身的感受和需求。

他说，如果说在旅游业起步阶段，追求旅游人数和收入增长，有一定道理，时至今日这种指导思想，已大大落伍，远远不能满足人们多样化、高端化多样化需求。

针对当前的旅游乱象，阮成发说，将采取“两手抓”措施，“一手抓”重拳整治旅游乱象，“一手抓”大力推进旅游业转型升级。

阮成发说，云南将坚持问题导向，坚持依法自理，坚决整顿景区、旅游社、导游、购物店之间的灰色利益链条，坚决杜绝各类旅游市场乱象顽疾。

为此，他透露，云南即将出台史上最严的治理措施。“大家有一种担心，治理乱象也治理多年，往往是好一阵差一阵，紧一阵松一阵，这次我们必须从体制上、机制上去解决问题，我今天不发布具体措施，我承诺本月内出台，力争一年时间从根本上解决乱象。”

在推进旅游业转型升级方面，阮成发说，云南将科学优化框定旅游开发边界，避免过度开发，有效保护好自然资源，确保可持续发展；将完善产业生态体系，加大高端旅游产品供给。此外，还将加强云南旅游诚信体系建设，打造诚信旅游。