每年两会，"四本账"都很受关注；账本不仅是经济发展的"晴雨表"，也能看清一方主政"花钱"的基本思路。2019年，上海财政收入增长仅0.8%；而今年，上海一般公共预算收支都和去年持平。

数字表明，过紧日子已是必然。那么钱该怎么花，哪些地方要省，哪些地方要保？

今年的预算草案，出现了两个"基本持平"：2020年，全市一般公共预算收入7165亿元，与2019年基本持平；全市一般公共预算支出8180亿元，与上年基本持平，这是多年来首次对预算收支作出"零增长"的安排。

市人大代表、上海交大安泰经济与管理学院教授胡奕明说，财政收支一向提倡以收定支，收支平衡，如果收入增长减少，支出增长相应也要减少。

财政偏紧，更要把钱花在刀刃上，今年市政府工作报告也明确强调，政府要过紧日子，而民生和重点领域发展必须保障。

今年支出预算编制，有一个"三压"原则，压一般性支出，各部门严格按不低于10%的比例压减到位；压专项经费，从严从紧安排；压待分配预算，对各部门的这笔预算一律不再安排。

有"三压"，也有"三保"：优先保障基本民生、基本生活、基本公共服务支出；重点保障科技创新、产业发展、基础设施建设等重要领域支出；据实保障各部门基本支出。

市人大代表、浦东新区高桥镇党委书记张伟国说，把民生放在第一位，对基层来说感觉非常欣慰，就业、就学、就医、养老，这是老百姓非常关切的问题。

比较2019年和2020年两份预算草案，可以找到一些明显的"增量"，比如支持就业创业、安排地方高校建设经费，以及公共卫生支出，今年都有所增加；偏紧的财政，更向民生倾斜。

市人大代表、市人大教科文卫委员会副主任委员张辰说，把钱花得好，花得有价值有效率，这也是体现政府精细化管理治理能力提高的一个方面和表现。

（看看新闻Knews记者：陈慧莹）