最高人民法院赔偿办副主任祝二军13日向记者透露，最高法正在研究制定新的精神损害赔偿标准，力求更有效地发挥国家赔偿工作保障人权的职能。

他表示，2013年至今年10月底，全国法院共受理2.8万件国家赔偿案件，包括重大刑事冤错案件，充分落实践行国家赔偿法相关规定。

上海市律协社会公益和法律援助业务研究委员会副主任张玉霞介绍说，目前关于国家赔偿中精神损害赔偿金的一个法律依据，是2014年的最高法的一个司法解释，该解释规定了关于精神损害的赔偿的具体金额，原则上不超过人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的35%，最低不少于1000元。

其实在司法实践中，近几年的呼格案、聂树斌案的精神抚慰赔偿金不仅相继创下纪录，也大大高于最高法此前规定的原则性标准。

2017年3月，河北高院决定赔偿聂树斌家属268万余元，其中人身自由赔偿金52579.1元，死亡赔偿金、丧葬费126.482万元，张焕枝的个人生活费 6.4万元，精神损害抚慰金130万元。

2016年12月，内蒙古高院作出国家赔偿决定，决定支付呼格吉勒图父母李三仁、尚爱云国家赔偿金共计2059621.40元。包括死亡赔偿金、丧葬费共计1047580元；呼格吉勒图生前被羁押60日的限制人身自由赔偿金12041.40元；精神损害抚慰金100万元。

不过聂树斌案最初提出赔偿1391万元，其中要求精神损害抚慰金1200万元。而呼格案申请赔偿共372万余元，其中申请精神损害抚慰金 251万余元。相较最初申请，两案最终赔偿金额均有较大落差。

在张玉霞看来，冤错案中被害人及其家属所受到的精神折磨是难以想象的，像聂树斌案的家人多年背负着骂名，其父母半生都是生活在痛苦之中，这是无论多少金额的赔偿都是无法弥补的，但是从法律的角度而言，无价的赔偿也终需落实到具体的标准和金额之上。因此，出台更为具体可实施更切合实际的精神损害赔偿是迫在眉睫的。

此外，我国法律关于民事侵权的精神损害赔偿方面司法解释中，也一直没有明确规定精神损害赔偿的具体标准，实践中各省市的标准实践并不一致，最高额一般是在5到10万元不等。随着时间的推移，伤残赔偿金死亡赔偿金的标准随着每一年的人均收入增长而有所递增，但是关于精神损害赔偿却始终没有增长。

而在刑事附带民事案件中，目前法律还不支持精神损害赔偿金的诉求，这其实对被害人是显示公平的，因为这导致了在很多恶性的人身伤害案件中，民事赔偿总共才只有几万元，中间还不包括精神损害赔偿金。

因此，张玉霞表示，我国法律中涉及精神损害赔偿还有诸多需要与时俱进的事项。不过，这些问题并不仅仅是通过最高法的一个司法解释能够解决的，需要通过全国人大制定和修改关于精神损害赔偿的一个相关法律。而关于精神损害赔偿的相关法律的制定和修改，目前来说是任重而道远的，但现在最高法的这一个发声无疑是一个非常良好的信号。

（看看新闻Knews记者 赵歆）